封面新聞記者 粟裕
12月8日，最高法舉行新聞發佈會，發佈《關於加強減刑、假釋案件實質化審理的意見》。司法部監獄管理局副局長李靜在會上介紹，監獄在提請減刑假釋案件時，不僅要移交證明罪犯有悔改表現的正面證據材料，而且要移交罪犯服刑期間有違規行為等反面證據材料，為法院實質化審理提供全面、準確、客觀的依據。
司法部監獄管理局副局長李靜。
李靜介紹，在計分考核制度建設方面，近幾年司法部對計分考核作了兩次大的修改，新修訂下發的《監獄計分考核罪犯工作規定》已經在今年10月正式施行，各地也相繼制定了考核工作細則，為減刑假釋案件實質化審理奠定了良好的工作基礎和條件。作為監獄管理罪犯的法定手段，計分考核為減刑假釋提供了重要源頭證據，這次修訂對罪犯在日常考核基礎上增加了等級評定，
她表示，不僅要考察罪犯客觀改造表現，還要綜合評定積極、合格、不合格三個考核等級，堅持主客觀表現並重，綜合判斷罪犯是否確有悔改表現，防止罪犯混刑度日。同時，進一步強化考核監督制約。如，規定了公示和公開程序，規定了法律監督、紀檢監督和社會監督，確保考核公平公正，確保證據材料的真實性、合法性、關聯性。
據透露，《意見》下發後，對監獄提請減刑假釋提出更高要求，監獄要進一步強化證據材料收集和保全，嚴格案件審查和辦案程序，與法院、檢察院加強協調配合，共同做好實質化審理工作。
“監獄在提請減刑假釋案件時，要在確保證據材料合法性基礎上，更加註重證據鏈條的完整性、關聯性，不僅要向法院隨案移交反映罪犯計分的結果性材料，而且要移交罪犯日常計分的過程性、輔助性證據材料。”李靜説。
她表示，在具體案件辦理中，樹立辦案理念，從監區、刑罰執行部門到監獄、監獄局各個環節進一步嚴格把關。近幾年，各地也在探索集中辦案模式，很多監獄建立了辦案中心，集中優勢警力，對包括減刑假釋案件在內的刑罰執行變更案件集中辦理、交叉審查，對疑難複雜案件集中研究，嚴格把握辦案標準和尺度，及時發現疏漏問題，降低執法辦案風險，強化辦案實質審查，確保公平公正。
《意見》明確提出法院辦理減刑假釋案件可以要求證人出庭作證，行使庭外調查權等。減刑假釋的對象是正在服刑的罪犯，佐證罪犯改造表現、立功表現，需要出庭作證的證人不但包括監獄管教民警，還包括罪犯同監舍或其他了解情況的罪犯。
此外，法院行使庭外調查權時，根據案件情況，可能需要通過訊問罪犯、詢問證人、調取相關材料、與監獄民警座談等方式進行。監獄要予以大力配合，在警力配置等方面作相應調整，嚴格依法履職，保障減刑假釋案件實質化審理順利進行。
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