人民網-時政頻道 原創稿
人民網北京7月31日電 據自然資源部微信公號消息，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，保障農村村民住宅建設合理用地，針對當前存在的計劃指標需求不平衡、指標使用要求不夠明確、指標有挪用等問題，自然資源部與農業農村部聯合發佈《關於保障農村村民住宅建設合理用地的通知》，內容如下：
一、計劃指標單列。各省級自然資源主管部門會同農業農村主管部門，每年要以縣域為單位，提出需要保障的農村村民住宅建設用地計劃指標需求，經省級政府審核後報自然資源部。自然資源部徵求農業農村部意見後，在年度全國土地利用計劃中單列安排，原則上不低於新增建設用地計劃指標的5%，專項保障農村村民住宅建設用地，年底實報實銷。當年保障不足的，下一年度優先保障。
二、改進農村村民住宅用地的農轉用審批。對農村村民住宅建設佔用農用地的，在下達指標範圍內，各省級政府可將《土地管理法》規定權限內的農用地轉用審批事項，委託縣級政府批准。
三、加強規劃管控。在縣、鄉級國土空間規劃和村莊規劃中，要為農村村民住宅建設用地預留空間。已有村莊規劃的，要嚴格落實。沒有村莊規劃的，要統籌考慮宅基地規模和佈局，與未來規劃做好銜接。要優先利用村內空閒地，儘量少佔耕地。
四、統一落實耕地佔補平衡。對農村村民住宅建設佔用耕地的，縣級自然資源主管部門要通過儲備補充耕地指標、實施土地整治補充耕地等多種途徑統一落實佔補平衡，不得收取耕地開墾費。縣域範圍確實無法落實佔補平衡的，可按規定在市域或省域範圍內落實。
五、嚴格遵守相關規定。農村村民住宅建設要依法落實“一户一宅”要求，嚴格執行各省(自治區、直轄市)規定的宅基地標準，不得隨意改變。注意分户的合理性，做好與户籍管理的銜接，不得設立互為前置的申請條件。人均土地少、不能保障一户擁有一處宅基地的地區，可以按照《土地管理法》採取措施，保障户有所居。充分尊重農民意願，不提倡、不鼓勵在城市和集鎮規劃區外拆並村莊、建設大規模農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住。宅基地審批要嚴格落實《農業農村部 自然資源部關於規範農村宅基地審批管理的通知》(農經發〔2019〕6號)。
自然資源部 農業農村部
2020年7月29日