全國各地乃至各單位的養老金髮放，沒有統一標準。通常而言，體制內的退休待遇，遠遠超過體制外。
2005年後，全國養老金水平十六連漲，平均下來有些時候比在崗的人漲得還快。
退休金的總盤子不容樂觀，養老金還節節上漲，那些交半輩子養老保險的後來者，他們能否得到保障？
最近，北大國發院院長姚洋發表演講，談中國的養老金問題。姚洋認為目前中國社保標準太高，不可持續，需要改革。
我們目前社保太高大上了，繳費標準非常非常高，養老保險最後拿的回報也非常高。
退休的時候可以拿到我工資的60%，過去漲7%，現在也得漲3%-5%，平均下來有些時候都比在崗的人漲得還快，這樣的社保體系是絕對不可能持續下去的。
看起來高大上，事實上收不上來。
姚洋這番話引起很大爭議。不少人覺得姚洋胡説，退休工資能拿原工資60%的，那是國家機關和事業單位吧。企業退休人員，哪有養老金太高的問題？真正的問題，不是應該企業退休人員也向機關事業人員看齊？
同時不少人指出，姚洋説到社保體系不可持續，絕對深刻——前段時間，財政部發布年度預算，全國僅有7省市能自給自足，東北這樣人口外流的地區，養老金入不敷出，節餘早已穿底。
來源：第一財經資訊
考慮到東北人口結構將是二三十年後的全國，這幾年養老金不斷漲，將來如何應付？
這兩種批評都有一些事實依據，我將一項一項説。結論先亮出來，我贊成姚洋的觀點，認為養老金問題應當重視和改革。
1
養老金過高，這不是胡説
我國養老體系長期實行“雙軌制”。2014年前，公務人員與事業單位人員，主要由國家財政承擔，此為“一軌”，而企業人員通過個人和單位繳納社保，退休或到一定年限，領取單位和個人繳納的養老金，此為另一軌。
前者繳納少甚至沒繳納，領取養老金卻很高，當時普遍的説法叫“退休工資”；而後者繳納高，領取得卻很少，往往不到退休收入的30%。
待遇差別如此之大，不公平的呼聲很高，因此學界一直要求“社保並軌”。2014年10月社保改革，公務員和機關事業單位，也實行單位個人繳費制度。
在養老金領取標準上，退休之前的職務、級別、工齡，卻還是主要的計算係數。比如工作年限滿35年，按原工資90%計發，工作年限滿30年，按80%計發。個人和單位繳納部分當然也有參考，卻遠非絕對。
社保並軌改革後，勞動者不分體制內外，名義都繳養老保險，待遇雙軌制卻依然存在。公職人員工作時限夠長，即便他們沒繳多少錢，養老金大多能達工資60%~70%；此外他們有“職業年金”，個人繳得少，單位交納高，退休後一併全發。體制內退休者的養老金超過工資，就不難理解。
前段時間，微博大V“北京大土豆”談山東事業單位和國企養老金之高，引發網友附和。從評論看出，山東省事業單位和國企退休人員，退休之前混得再不怎樣，拿六七千退休工資不在少數，這個數字遠遠超過當地的工資水平。
全國各地乃至各單位的養老金髮放，沒有統一標準。通常而言，由於有職業年金加持，公務員和大事業單位的退休待遇最優厚，壟斷國企很多也有職業年金，退休後收入可觀；普通事業單位和小國企就差一些。可無論怎樣，體制內的退休待遇，遠遠超過體制外。
在體制內工作，工資收入確實不高（以地方標準看，當然也不算低），若計算長期尤其退休之後的收入，待遇還是很優渥的。這就是很多人抱怨公職收入低，求職者卻趨之若鶩的重要原因。
2
養老金的憂慮，不足已成定局
2005年後，全國養老金水平十六連漲，多年漲幅達兩位數。連年上漲也引發憂慮，養老金還夠不夠？全國一盤棋地看，目前是夠的。2019年，養老金總計結餘4.26萬億元，預計2027年達到峯值。
但隨着人口形勢逆轉，結餘很快變消耗，預計2035年起轉為欠債。養老金上調，原本基數大的公職人員獲益最多。他們繳納最少，領取最多，將來養老金不夠時，他們受的影響也最小——這是否公平呢？
這種憂慮正在局部成為現實。2016年黑龍江養老金結餘穿底——即家底吃完，收不抵支，需要國家從南方調劑養老金。此後整個東北、內蒙古和湖北，都出現了入不敷出。
最近財政部公佈，2020年全國七省市（廣東、北京、福建、江蘇、浙江、上海和山東）為養老金淨撥出，其他21個省市淨受益，3個省份持平。全國退休金的總盤子不容樂觀，養老金還節節上漲，蝕盡倉底，那些交半輩子養老保險的後來者，他們能否得到保障？
全國性調劑掩蓋了養老金日漸不足的危機，抑制了地方反應；不斷上漲的金額，讓體制內人士喪失應有的警惕。更有甚者，很多人呼籲“實質性並軌”，是讓企業養老金也提升到體制內同樣的水平。大幅提高養老金，只會讓這場消耗一空來得更快一些。
來源：澤平宏觀《中國人口報告 老齡化少子化加快》
這就是姚洋所説，中國社保“太高大上”，無法長期維繫。高大上的養老金需要高額繳納作支撐，這已經給企業帶來沉重負擔。要將這個沉重的體系維持下去，就得加大投入。到那個時候，無論提高社保繳納還是加税補充，都將非常難受。
針對這種情況，姚洋建議社保分級，別搞那麼高大上，保障最低標準即可，以此確保所有人能覆蓋。我對這個建議並不樂觀。人口大勢難逆，社保節節上漲，也有現實的壓力。
為防止過快消耗，確實可以建議，凍結養老金上漲。尤其退休工資已超過當地工資水平的情形，適當凍結，能防止分化過大。但根本之策，還是得改變“大鍋飯”式的養老體制。