當地時間10月1日,一名歐盟官員對媒體透露,原定於10月12日舉行的第12輪歐盟與澳大利亞自貿協定談判將被推遲到11月。同一天,澳大利亞貿易部長丹·特漢也證實了這一消息。
法國24電視台報道截圖
歐盟是澳大利亞的第三大貿易伙伴。2020年,兩個經濟體之間的貨物貿易額達360億歐元,服務貿易額達260億歐元。從2018年起,雙方就自貿協定進行了11論談判,澳大利亞原本希望在今年年底前達成協議。
不過,今年9月,英美澳突然宣佈達成防衞協議,澳大利亞與法國之前達成的天價常規潛艇製造訂單被中止。法國認為自己遭到了背叛,法澳乃至歐澳關係急轉直下。
《外交學者》雜誌網站報道截圖
法新社分析指出,談判推遲使澳大利亞和歐盟自由貿易協定的前景不明。
歐盟推遲與澳大利亞自貿協定談判的原因是什麼?是否是為了力挺法國?環球資訊廣播稍早前也就此採訪了中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建。來聽聽他是怎麼看這個問題的。
崔洪建:從法國方面來説,儘管它之前也提議要通過推遲歐美之間的貿易和技術理事會的會議來向美國施壓。但是對歐盟和法國來説,這個目標並不現實。因此在法國提議以後,沒有得到歐盟內部多數國家支持。我們看到現在法國採取的主要策略,還是把施壓的對象定位在澳大利亞。所以之前幾乎和推遲歐美相關會議提議同時發生的就是,包括法國、歐盟都在考慮要推遲歐盟和澳大利亞進行的自貿協定談判。
一方面是自貿協定談判本身它現在存在一些問題,短期內雙方推進談判的必要性不大。另一方面在歐盟和歐盟內部的多數國家沒有接受法國要求推遲和美國的會議以後,歐盟需要向法國表達一個積極支持的態度。
這樣一來,推遲和澳大利亞的自貿協定談判就成為一個比較明智的選擇。因為通過這個決定,歐盟可以顯示在這個問題上它是和法國站在一起的,而且主要針對的對象就是澳大利亞。
崔洪建認為,歐盟決定推遲與澳大利亞自貿協定談判,也是為了配合接下來法國方面將要採取的進一步外交行動。
崔洪建:這次在法國對美國和澳大利亞發起的外交攻勢裏,法國對於澳大利亞的態度是最為堅決的。儘管針對美國,法國也做出了召回大使的決定,但是在馬克龍和拜登通話以後,很快法國和美國之間的外交問題就得到一定的管控。但是到目前為止,法國並沒有向澳大利亞釋放出任何緩和的信號。從法國的角度出發,也是“柿子揀軟的捏”,它這次一定要澳大利亞方面做出更明確的回應姿態。
在這樣的背景下,目前歐盟方面做出的把它和澳大利亞自貿協定談判推遲一個月的時間,主要還是要配合接下來法國方面進一步的行動。在接下來的一個月時間裏,在歐盟施加這樣的壓力之後,澳大利亞方面能否對法國的要求有所回應,包括對於單方面終止和法國的潛艇製造合同。我認為,澳大利亞必須得有所表示,而且一定程度上要讓法國滿意。這樣,為了表示和法國共進退,歐盟才會進一步考慮,在這一個月到期以後,是重新回到談判桌上,還是繼續推遲。
崔洪建指出,歐盟和澳大利亞的關係總體上沒有太大的矛盾,而且歐盟在推進其所謂“地區戰略”時還需要澳方的配合。因此,法澳之間的外交危機未來如果能夠緩和,歐盟還會盡力去推進它和澳大利亞的自貿協定談判,以及其他領域的合作。
崔洪建:“解鈴還須繫鈴人”,接下來歐盟和澳大利亞之間還會出現一些什麼樣問題,絕大部分取決於接下來法澳之間的關係會有一個什麼樣的變化。
前不久,歐盟正式推出了它的所謂的“地區戰略”。在這個“地區戰略”裏面,它將來在經貿等領域,會更藉助和澳大利亞的自貿協定談判。所以,從長遠利益看,歐盟還是會加強它和澳大利亞的聯繫,尤其是在經貿領域的合作。這次法澳之間的外交危機,如果未來以某種方式得以緩和的話,歐盟還是會盡力去推進它和澳大利亞的自貿協定談判,以及其他領域的合作。