新京報訊（記者 戴軒）三孩放開後，引發社會對於生育問題的廣泛探討，不少家庭提出育兒成本太高是“勸退”的主要原因。《中共中央 國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》7月20日發佈，明確發展普惠托育服務體系、降低“三育”成本。
推動教育公平 解決“擇校熱”難題
今年5月，三孩政策發佈，引發各界對於育兒問題的討論。7月20日，《中共中央 國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（以下簡稱《決定》）對外公開，介紹了三孩政策的配套支持措施。
“不是不願生，是沒條件養。”是不少育齡夫妻的心聲。有二孩家長對記者表示，多一個孩子，住房、學位、未來職業發展等問題都要從頭考慮，“壓力山大”。
人口與發展研究中心副主任、教授宋健介紹，從此前政策發佈後的反映來看，“三育”成本居高不下是阻礙新生兒出生的主要因素，因此，此次三孩政策除了關心生育數量，還格外關注配套性支持措施，其中就包括對“三育”和普惠性托育問題的明確，以打造更好的社會支持環境。
《決定》從住房、教育、女性就業權益、生育假等多方面闡述瞭如何降低“三育”成本。
在住房方面，地方政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在户型選擇等方面給予適當照顧。地方政府可以研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。此外，結合下一步修改個人所得税法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得税專項附加扣除。
針對將房子和教育掛鈎的問題，《決定》提出，要推動教育公平。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，有效解決“擇校熱”難題。此外，不久前，北京西城區學區派位新政落地，“學區房”遭遇打擊，宋健指出，這是為了加強教育公平、緩解教育壓力的細緻性的地區舉措。
孩子照護怎麼辦？鼓勵幼兒園“擴招”至2歲
宋健介紹，從孩子出生到進入幼兒園，0-3歲期間托育服務的缺失，是不少家庭、尤其是職場媽媽的壓力來源，合適的托育機構缺乏，但只有極少數高等幼兒園可在2歲-2歲半入托。部分家庭依靠隔代撫育，但也要面對老人健康等問題。
她指出，托育的難點表現在三個方面，首先是缺乏離家近的、方便的托育機構；其次是價格較高，對普通家庭而言，托育是一筆較大的經濟負擔；最後是質量問題。
《決定》中明確，要發展普惠托育服務體系。一方面，將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，強化政策引導，通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導社會力量積極參與。另一方面，大力發展多種形式的普惠服務。發揮中央預算內投資的引導和撬動作用，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務。鼓勵國有企業等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設。加強社區托育服務設施建設，完善居住社區嬰幼兒活動場所和服務設施。制定家庭托育點管理辦法。支持隔代照料、家庭互助等照護模式。支持家政企業擴大育兒服務。
在質量方面，加大專業人才培養力度，依法逐步實行從業人員職業資格准入制度；加強綜合監管。各類機構開展嬰幼兒照護服務必須符合國家和地方相關標準和規範，並對嬰幼兒安全和健康負主體責任。地方政府要承擔監管責任，建立健全登記備案制度、信息公示制度、評估制度，加強動態管理，建立機構關停等特殊情況應急處置機制。
此外，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。推進城鎮小區配套幼兒園治理，持續提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當延長在園時長或提供託管服務。依託學校教育資源，以公益普惠為原則，全面開展課後文體活動、社會實踐項目和託管服務，推動放學時間與父母下班時間銜接。
新京報記者 戴軒
編輯 張磊 校對 張彥君