開欄的話：新年伊始，“有事好商量”專欄和讀者朋友見面啦！開設此欄目的初衷，是我們在對民生難題的調查中發現，很多基層的矛盾糾紛並不是非黑即白、誰對誰錯，之所以難以化解，往往因為牽涉各方的訴求或彼此的站位不同。單純依靠行政命令或執法，並不是最佳辦法。而通過理性協商，各自退讓半步，或可海闊天空。尤其面對新生問題，各方都處於“摸着石頭過河”的階段，更需要共議共商，打破常規，為解決同類問題找到新的解題思路。
“有事好商量”專欄本着共建共治共享理念，致力於搭建城市治理各參與方平等對話和溝通的平台，為分歧各方提供政策、法律、道德、情感的視野，讓“商量”更有餘地。也歡迎讀者朋友為我們提供問題線索和解題建議。
雍和大廈坐落於北二環南側，這棟大樓與東城區青龍衚衕之間，夾着一座口袋公園，別看公園面積不大，卻是衚衕居民休閒健身的好去處。然而，從2020年下半年開始，這座口袋公園逐漸成了外賣騎手的“停車場”，大量電動車順着公園的無障礙坡道一擁而入，安全問題、衞生問題也接踵而至。
本報將青龍衚衕居民的投訴反映給屬地後，北新橋街道、青龍社區將解決這一問題作為2021年開年的頭等大事。但是幾方坐下來抽絲剝繭發現，這個看似不大的問題解決起來卻並不容易，屬地部門、平房區物業、雍和大廈物業、外賣騎手、衚衕居民……相關各方都有實實在在的難處。
現場探訪
口袋公園成了“停車場”
青龍衚衕的口袋公園可追溯到2018年，隨着背街小巷治理的不斷深化，老胡同換新顏。北二環這樣一個寸土寸金的地段，高樓大廈緊貼着平房衚衕，能在它們之間為居民擠出一個口袋公園，着實不易，屬地街道下足了“繡花功夫”。
出了家門就進公園，這樣的好事也被居民們津津樂道。久而久之，這座口袋公園成了衚衕的名片，不僅是休閒健身的去處，也是居民商量大事小情的好地方。
然而到2020年，這座為人稱道的口袋公園卻負了美譽。近日，有居民向本報反映，每天大量電動車擠在口袋公園裏，老街坊們已經無處下腳了。電動車是怎麼停進口袋公園的，今年1月3日，記者到現場一探究竟。
整個口袋公園呈啞鈴形狀，兩頭是供居民休閒健身的小廣場，中間則連接着一段步道，即使嚴寒冬日公園裏也能見綠植，供居民們休息的長椅在園區內均勻排布，與環境融為一體。不過，橫七豎八的電動車在公園裏顯得特別突兀，這些電動車都帶着後備箱，顯然是外賣騎手的“座駕”。幾名騎手正坐在公園的長椅上，攥着手機查看訂單。口袋公園的綠地上，星星點點散落着白色垃圾，食品包裝袋、廢紙隨處可見。
“別跑別跑，看車。”臨近傍晚，一位居民帶着孩子到公園裏來遛彎，對於在這裏穿梭的外賣電動車格外忌憚。一名外賣騎手接了訂單立即上車，順着公園的步道一路飛馳。觀察騎手們來去的方向記者注意到，他們是順着口袋公園的無障礙坡道進出的。縱觀周邊，南側的青龍衚衕道路狹窄，是停不下這麼多電動車的，而北側的雍和大廈則是石墩加護欄，將樓前步道和消防通道區域看管得嚴嚴實實，電動車根本進不去。顯然，口袋公園成了這一帶的“薄弱環節”。
核實居民反映的問題後，記者又來到屬地北新橋街道辦事處。沒想到剛提及青龍衚衕、雍和大廈這兩個地名，工作人員便知道記者的來意了。工作人員説，口袋公園所在的青龍社區多次接到居民投訴，社區也一直在努力做工作，光是通過週末大掃除清理公園的垃圾便有好多次了。“新年新氣象，我們也希望今年一開年，就幫居民徹底解決這個難題。”
“這事兒估計光靠一方不好管，能不能召集各方商量着辦？”記者的想法與屬地街道不謀而合，很快，一場現場協調會就在寒風中的口袋公園拉開了序幕。
各抒己見
大家的難處都不少
1月4日下午2點30分，頂着寒風，北新橋街道網格化服務管理中心主任任泰山、綜合行政執法隊隊長李震、城市管理辦公室副主任楊輝、副科長趙瑞鵬、平房區物業、雍和大廈物業負責人等齊聚口袋公園。本報記者也作為“召集人”，參與問題解決，為破解難題支招。
從區域劃分來看，口袋公園所處的位置是在平房區物業的服務管理範圍內。平房區物業負責人坦言，管這事，有難處，平時他們的任務就是勸阻共享單車進入口袋公園，如果發現共享單車停進公園，他們有權清理，但是對於電動車，他們沒有執法權。“外賣騎手的車流動性比較強，不好勸阻，還有的車是雍和大廈員工或者客户的，他們也順着無障礙坡道騎上來，這些人就更不好管了。”
北新橋街道綜合行政執法隊隊長李震提出，按照“門前三包”的要求，雍和大廈物業能否把這一問題管起來。可雍和大廈物業負責人為難地説，“門前三包”包括衞生、綠化、秩序，可涉及電動車進口袋公園的情況，同樣繞不開權責問題。過去雍和大廈很多客户反映樓前電動車亂停亂騎的問題，還曾經發生過外賣電動車撞人的事故，為了解決這一難題，去年10月，雍和大廈物業在轄區範圍設置了隔離設施，清理了樓前的步道、消防通道，禁止電動車的停放，但口袋公園已經不在雍和大廈的服務管理範圍內，他們沒有權力在口袋公園設置隔離。“趕上疫情，目前我們所有的保安都在大廈的各個出入口值勤，我想再抽調人幫忙看着公園，也做不到啊。”
從城管執法角度，對園內外賣電動車進行一次整治並不難，可難的是在各方後續管理都捉襟見肘的情況下，問題的死灰復燃幾乎是可以預見的。記者也在現場發表了看法，口袋公園美化了雍和大廈周邊的環境，平時大廈的工作人員和周邊居民都受益，一旦出了問題卻非要分出你我，這樣無助於問題解決，“協調會的意義就是有事好商量，咱們得找到一個可商量的契合點。”
解鎖關鍵
認這個理兒就有得商量
一位外賣騎手的苦衷成了破題的關鍵。
趁着各方討論不決，記者隨機詢問了公園裏的一位快遞騎手：“你想把車停哪兒？我也聽聽你的意見。”聽記者這麼問，這位外賣騎手打開了話匣子，他説想同過去一樣，把車停在雍和大廈樓前的過道上，也就是現在被阻車樁隔離起來的地方。這位騎手還告訴記者，在這裏的外賣騎手分為兩種類型，一種稱作“駐店騎手”，專門跑一家，只為一家餐館或咖啡店提供取餐送餐服務；還有一種是“趴活騎手”，在樓前停車等待隨機的訂單。去年以前，這裏只有“駐店騎手”，人數不多，即使在樓前停車，對交通影響也並不大。可是隨着雍和大廈商圈的生意發展，這裏的訂單越來越多，“趴活騎手”也越來越多，大廈前的交通秩序問題突顯，後來門前不讓停了，他們只好停到公園裏來。“我們的工作就是追着訂單跑，也就是你們所説的流動，可是流動並不是流竄，我們也想被正常對待，而不是到處被攆。”
從快遞小哥的一番訴苦中，大家敏感地捕捉到一個信息——在口袋公園停車的騎手，無論駐店還是趴活，他們的服務對象都是雍和大廈的商户，這個信息也成了解決問題的“鑰匙”。李震提出，既然外賣騎手的服務大多是圍繞着雍和大廈，那麼大廈方不能説只管好自己門前這片，其他地方就不管了。
李震的一番話讓現場瞬間沉默了。思考一會兒後，雍和大廈物業負責人點點頭，“這話在理，我們確實該承擔責任，但現實問題是，我們這兒是真停不下這麼多電動車，大廈西邊是機動車停車場；東邊雖然有一個車棚，可裏面都是客户的電動車，外賣騎手的電動車擠不進去；南邊是步道，只要停車客户就投訴；北邊可就是北二環了呀。”
這時，現場其他各方紛紛表態，只要有管起來的心，一起想轍，辦法肯定有！
齊抓共管
“門鑰匙”大家一起拿
經過討論大家一致同意，現在首要的是解決口袋公園的問題。青龍社區書記王學義提到，為解決口袋公園環境髒亂的問題，社區每週都組織週末大掃除，在職黨員和社區黨員都來幫忙清理衞生死角。為了不讓電動車騎進來，除了勸阻，去年在公園無障礙坡道還設置過隔離設施，但這樣做居民也有意見，説輪椅和嬰兒車進不來了，後來只好撤走了隔離設施。
一番話帶來了新思路，設置隔離仍是個可行辦法，關鍵是要設置一個能阻擋電動車而不阻擋居民的隔離設施。經過現場研究，北新橋街道城市管理辦公室副主任楊輝提出，由街道在口袋公園的無障礙坡道口設置阻車樁，防止外賣電動車進入園內。阻車樁的鑰匙同時交給平房區物業和雍和大廈物業，當居民的輪椅、嬰兒車需要進入園區時，雙方物業都可以幫助居民開鎖。關於衞生問題，北新橋街道網格化服務管理中心主任任泰山注意到現在雍和大廈餐飲商户增加的情況，他表示將在雍和大廈樓前設置垃圾分類驛站，讓垃圾的投放更加規範。
李震表示，根據現場對外賣騎手車輛的甄別，他要同相應的送餐服務企業溝通，讓他們約束各自公司的從業人員規範停車。同時，將在北二環及周邊地區就近為外賣騎手尋找合適的停車場地。待位置確定後，建議雍和大廈物業製作引導牌，方便外賣騎手能快速找到停車點，不耽誤訂單。
本是“凍僵了”的難題，就這麼頂着寒風商量着解決了，大夥兒熱火朝天地行動起來。現場協調會剛結束，北新橋街道工作人員就拿着盒尺，開始測量無障礙通道寬度，為設置阻車樁做準備。與此同時，東城綠化一隊的工作人員已經開始清理綠地上的垃圾……
記者手記
少説“不行”，多想“可行”
外賣送餐雖然已算不上新生事物，但很多商圈在建立時還沒有送餐行業，規劃設計時是自然沒有為外賣騎手準備停車區甚至休息區，隨着外賣隊伍的日益龐大，延伸出的停車管理和服務問題正日益成為城市治理中的一道新難題。青龍衚衕口袋公園遇到的地盤爭搶，就是其中之一。
為解決這樣的新問題，一刀切強行禁止肯定行不通。外賣騎手的辛苦有目共睹，不能在我們需要他們時希望召之即來，不需要時就盯着他們給城市秩序帶來的“副作用”，這不是一個文明城市的發展思路。想要圓滿解決這一問題，商量是一個很好的辦法，各方道出難處，找到癥結，共同破解，既把口袋公園還給居民，也讓外賣騎手不心寒。
我們的家園需要我們共同治理共同守護。遇到爭議時，少説“不行”；遇到難題時，多想“可行”。希望“有事好商量”成為一把鑰匙，為我們解開矛盾的結，打開破解問題的鎖開欄的話。
（原標題：騎手與居民爭搶口袋公園）