檢索車輛、目標鎖定，工作人員輕點鼠標，一輛大型集裝箱車輛的貨物信息、行駛軌跡等瞬間出現在大屏幕上。與此同時，車輛行駛過的沿途視頻影像也在隨之生成。
海南省社管平台指揮中心大廳 記者 符傳問 攝
近日，記者在海南省社會管理信息化平台指揮中心的屏幕上看到，工作人員通過檢索大型集裝箱車輛，地圖立刻出現許多圓點，每一個圓點代表一輛從事集裝箱運輸的車輛，如果發現可疑行跡系統會自動預警，值班人員可迅速定位並實時追蹤，為進一步的處理做準備。
隨着海南自貿港建設進程不斷加快，對有效防控各類社會風險提出更高更嚴的要求。“根據《海南自由貿易港建設總體方案》要求，海南社管平台整合全島人流物流資金流信息管理、社會管理、口岸監管等多個系統，創新建設、綜合應用雷達、光電等多種前端感知手段，匯聚融合各類數據資源，構建起從態勢感知到大數據研判，再到聯勤聯動高效應急處置的全鏈條、系統化、集成式綜合防控體系，目前平台已投入實戰化運行。”海南省委政法委一級巡視員、海南省社管平台辦公室主任馬進介紹。
今年9月3日，在海南省自由貿易港第八批制度創新案例新聞發佈會上，海南省社管平台作為社會治理方面的重要制度創新案例對外發布。
無感高效監管
24小時掌握全省宏觀態勢
9月6日晚，由於正值週末，位於海口日月廣場的免税店人潮湧動，許多顧客在化妝品櫃枱排隊等待交款。據瞭解，7月1日離島免税新政策正式實施以來，49天時間海南4家離島免税店銷售額突破50億元。
“為防止不法分子湧向海南免税店，防止免税品遭套購、走私、倒賣，我們實現了人防、技防和物防。”海南省社管平台建設領導小組辦公室副主任、規劃設計與指導組組長馬利告訴記者，通過綜合運用海南社管平台先進感知手段，通過整合大數據資源，強化“線上”與“線下”工作配合，對離島免税購物進行無感知監管，堅決維護正常購物秩序，提升消費者購物體驗。
無感知監管作為海南社管平台建設的重要理念之一，已應用到各項實際工作中。馬利介紹，社管平台整體架構為“1561”，即1個總體平台；5個業務平台，包括環島邊海防立體管控分平台、綜治分平台、公安分平台、應急消防分平台、口岸監管分平台；6個功能系統，包括人流進出島信息管理系統、物流進出島信息管理系統、資金流進出島信息管理系統、特殊進口商品流管理系統、通信大數據系統和網絡空間風險管控系統；1套基礎設施，即全省統一的社管平台信息基礎設施。
“平台通過前端感知手段，對各類人、物、事進行感知、追蹤，可實時掌握全省宏觀態勢。”馬利表示，今年以來，海南省社管平台在原有社會管理監管系統、口岸監管系統基礎上，進一步整合“人流、物流、資金流”信息管理系統，構成“三道防線”，並初步形成了近海、岸線、島內三道防控圈。
據介紹，在近海防控圈，海南省社管平台通過運用各類前端感知手段，對過往船隻信息進行監管。在岸線防控圈，可對離岸10公里目標進行可視化感知，嚴格管控，防範走私、偷渡風險。在島內防控圈，綜合運用視頻監控、卡口電子警察、人臉識別系統、無人機管控系統等，對島內車輛、貨物、人員、飛行器等情況進行管理，為打擊違法犯罪等提供技術支撐。
大數據研判
全要素智能精準監管
在指揮中心的大屏幕上，跳動的數字實時顯示進出島人流、貨物量、資金量等數據，每天海量數據匯聚於此，如何更加充分發揮數據的效能？實現既做好服務，又確保監管到位，讓平台真正成為“管得住”的“殺手鐧”。
在海南省社管平台指揮中心，工作人員對相關船舶、車輛等進行實時追蹤。記者 符傳問 攝
“目前我們實行24小時值班制度，平台可通過大數據分析，對社會治理相關數據進行綜合研判，同時依託預警模型，實時發現人員、船舶、車輛等個體異常情況，並向一線單位分發預警信息指令基層一線部門奔赴現場聯動處置，實時跟蹤並考核處置情況。”據海南省社管平台值班團隊負責人黃國平介紹，特別是新冠肺炎疫情防控期間，每日依託系統數據，對來自重點區域的人員進出島情況進行統計和趨勢分析，實現精準防控。
貨物走私是風險防控的重點之一。據省交通運輸廳數據顯示，2019年，海南進出島貨物總量逾7000萬噸。數以萬計的貨車、貨輪、貨機，逐車查驗費時費力，影響流通便利性。為此，海南省社管平台通過整合相關業務系統數據，通過大型集裝箱車輛檢查設備、輻射探測設備等手段實行無感監控，綜合海南各類物流數據，建立貨物、承運人、貨主、車主等方面的信息關聯，對異常運輸行為進行全維度分析研判。
“當前，我省正全力推進‘三無’船舶清理整治工作，依託社管平台先進前端感知技術，可實時掌握船舶運行軌跡並進行可視化、立體化管控。”黃國平告訴記者，我們還通過定點停泊，限制航行，加裝北斗終端等措施，切實規範“三無”船舶行為。
值得一提的是，平台依託人臉識別手段，將人臉數據與人員系統存儲的數據進行比對，主動識別、掌控入島人員動態，2019年以來，人流監管技術共預警重點人員40多萬人，其中抓捕在逃人員1100多人。
而依託資金流信息監測平台，海南省社管平台實現了對進出島“每一筆資金”全天候精準監測；通過彙總統計開展宏觀分析，全面把握資金流向和整體態勢，為自貿港建設築起金融“防火牆”。
聯勤聯動
實現高效應急處置
“通過運用社管平台中光電、雷達和AIS數據等前端感知手段，能夠對轄區可疑船舶軌跡進行回溯，這些新功能已成為我們偵破案件的重要技術支撐。”4月21日下午3時，在海南省公安廳海岸警察總隊（籌備組）海口支隊紅島派出所勤務指揮室內，正在值班的派出所所長劉智向記者介紹起一線單位運用社管平台開展工作的情況。
海南省將視聯網技術應用部署到省市縣各級綜治中心，已接入海警、公安、海關、海事、海監、漁政、邊檢、消防救援等省、市、縣各級聯勤聯動單位238個，通過將沿線雷達、AIS、光電等信息推送到一線單位，實現扁平化、可視化管理。
“平台立足實戰化要求，以綜合實戰演練不斷優化完善平台能力。”馬進表示，通過開展7次綜合實戰演練，對社管平台目標發現預警能力、綜合信息分析研判能力、市縣分平台操作運用能力、聯勤聯動指揮處置能力進行了實戰化檢驗和針對性提升。
按照《海南自由貿易港建設總體方案》要求，海南省正抓緊推進岸線綜合執法點設置工作，進一步將執法工作推至一線，實現岸線和非設關地的全面監管。充分發揮社管平台精準研判、智能預警、聯合指揮、快速反應的功能優勢，指揮調度各執法單位，推動市縣無縫聯動警情處理，賦能全省所有風險防控和社會管理部門。同時積極探索與廣東、廣西建立跨省一體化反走私聯防聯控機制。
下一步，社管平台還將加快升級完善，按照“最領先的理念、最先進的技術、最前沿的標準、最經濟的成本”的要求，進一步整合各類數據資源，充分利用5G、物聯網、雲計算、大數據、人工智能、區塊鏈等技術來實現對全省社會面管控的分析、判斷、決策，提升社會治理的智能化水平，全力為自貿港建設保駕護航。
來源：智慧政法圈（ID：gh_1c4e2f045dd3）、中國長安網
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來源:法制日報