今日話題：等了8個月，註冊商標的人終於等到了紙 2016.5.24日

　　最近，工商總局對外發布消息，稱此前積壓的商標註冊證，已經全部發放。為什麼會積壓呢?原來從去年8月開始，工商總局就沒有對外核發過一張商標註冊證。在被媒體質疑後，官方的回覆證實了此前“沒紙了”的傳聞。這不是段子，我們也笑不出來。

　　要點速讀1因為沒紙，所以發不了商標註冊證，這很可能不是託詞。2政府部門低效是內生性特點，不分國界，但國內的情況更加複雜些。缺紙事件的荒誕程度，讓人以為背後有深意

　　一直以來，都有一種觀點，認為國內的政府機構，辦事效率雖然不行，但總比歐洲某些國家要強得多吧。希臘常被拿來舉例，説中午吃完飯就找不到人了。但這個觀念，現在恐怕要改一改。

　　本以為因缺紙而停發商標註冊證，是部分媒體斷章取義，後來工商總局坦率承認，確實是沒紙了，採購過程出了問題。

　　工商總局承認媒體報道屬實

　　“商標註冊證”，對很多人來説非常重要。它是商標權的證明，也是一些法律維權時的證據。由於工商總局遲遲不核發商標註冊證，直接導致部分電商和實體超市將一些品牌下架，不少商標侵權案件也不得不擱置下來。

　　這個東西越重要，越凸顯有關部門反應遲滯的荒誕。有那麼多家企業在催，有那麼多家中介機構在催，8個月，愣是一張不發。以至於有人提出疑問：工商總局缺紙事件是不是隱藏了什麼不可告人的秘密?

　　其實無算計，就是單純地不重視

　　懷疑缺紙背後有陰謀，那麼這個陰謀最可能是什麼呢?按照慣常套路，人們首先懷疑這是不是主動創造尋租空間啊——可以辦的事，就不給你辦，或者拖拖拉拉地給你辦，你應該能立馬反應過來，懂事一點、主動一點了吧?

　　但這件事還真不是這樣。據一位長期浸淫在商標註冊代理行當的中介介紹，在最開始不核發商標註冊證時，他們也“想歪了”，走關係後發現沒用，證書還是拿不到。

　　有人調侃工商總局，説國家經濟形勢不容樂觀，造紙業崩潰了，所以他們無紙可發。這確實有點冤枉工商總局了，工商總局需要的紙，不是A4紙，而是具有防偽功能的特製紙，市面上很難買到，需要招標。

　　這次是真的沒紙了。從中國政府採購網上可以查到，2016年1月14日，國家工商總局辦公廳資產處發佈“商標註冊證採購項目採購公告”，表明要採購300萬張專用紙。

　　截圖來自中國政府採購網

　　但是，紙是去年8月就沒了，直到1月中旬才開始着手採購，這中間的4個月都在幹什麼?直到媒體4月份曝光，工商總局才趕忙回應和道歉，並在一個月內，處理了積壓的60萬份申請。

　　這件事背後，沒有任何陰謀，他們完全有能力及時處理，但責任意識和服務意識為零，拖沓8個多月，完全是以往作風的延續。

　　一紙商標註冊證，多少心酸淚

　　2014年5月，工商總局商標局內部系統癱瘓，這一癱，就癱到了當年的9月。這4個月內，沒有一個人拿到商標註冊證。據商標代理機構人士推算，若按照平常申請量，從5月到9月，至少有70萬件申請因“網絡故障”無法及時受理，至少數萬小微企業因此蒙受損失。還有律師説，“如果沒有證，我去地方工商局投訴別人侵犯我商標權，但拿不出註冊證來，大部分地方都會很教條地説，那就等證發下來再來投訴吧。”

　　不要覺得顛覆三觀，類似的事還有很多

　　不止工商總局，“缺紙”這個梗，其他部門也用過。河南、貴州等地的一些新生兒，無法辦理出生醫學證明，以致無法上户口。而醫院的解釋是沒有專用打印紙了。原來，在2014年初，國家衞計委啓用了新版出生醫學證明，比舊版增加6項防偽技術，由衞計委統一印製，再逐層下發，最後發到醫院手上。用完了，再逐層向上打報道，反正你就等着好了。

　　去年3月，河南媒體調查發現，全省待辦護照積壓問題嚴重。什麼原因呢?沒紙。居民普通護照都是由公安部統一印製，然後公安部把印好的空白證件下發到各地公安部門，再由各地添加信息印製。鄭州市公安局出入境管理處表示很無辜，這也不是他們可以解決的問題。

　　總之，這一類事件，刷新了人們對某些政府機關行政效率的認知底線。

　　不要指望任何國家的政府部門雷厲風行，但國內有兩個特色

　　冷靜一想，不管在哪個國家，都不要指望其政府部門能像企業一樣，做事雷厲風行、事急從權。不管是什麼政體，在當下這個時刻，也是市場上某種服務的唯一提供商，沒有人和它競爭。所以，它的表現往往就是暮氣沉沉和低效，這是內生性的特點，本身沒有意外。

　　基於這一特點，關於政府權力限制的共識是：1、權力要儘可能得小;2、權力要儘可能分散;3、政務要儘可能公開。我國政府反覆強調要“簡政放權”，也是這一套邏輯。

　　但談到某些政府部門效率低下，國內的情況確實更加複雜些。這是由兩個特色造成的。其一，沒有反制手段。這一缺失主要指兩方面：內無考核(做不好不會被裁員，做得好也很難被提拔)、外無壓力。

　　“內無考核”這一點，話不能説得絕對。因為很多政府部門內部，其實是有考核和績效的。但我們所説的考核，是基於聘任制度的考核。就在昨天，雲南德宏決定招聘聘任制公務員，年薪最高可達42萬。但能不能拿到這麼多錢，能不能續聘，是根據年度考評結果來定的。在這樣的考評制度下，缺紙缺八個月，這樣的事就很難有空間。

　　第二個特色是，某些政府部門辦事效率低，其實是一種篩選手段。前段時間，非京籍兒童的家長，做了一件讓人痛心的事。他之所以這麼做，完全出自走投無路的絕望。讓他絕望的是“5證”：非京籍兒童在北京上學，必須具備在京暫住證、住所居住證明、在京務工就業證明、户口所在地出具的在當地沒有監護條件的證明、全家户口簿。這5證看起來並不難辦，但在實際操作中，據很多家長反應，“5證變28證”，甚至包括父母雙方所在單位營業執照、房租完税發票、流動人口婚育證等，反覆折騰你。

　　有關部門當然知道，這麼繁瑣的手續，必然造成效率低下，會讓孩子錯過入學的時間。但如果在這件事上譴責它低效，則完全沒有意義。因為它要的就是低效，不方便直接説，我不想讓你的孩子上學(以達到驅趕你的效果，控制人口)，所以就用低效所製造的層層壁壘，讓你望而卻步知難而退。

　　對於這一套邏輯下的“政府低效”，如何處理就變得非常複雜，它是一系列政策的連鎖反應，如果不從源頭打破某些職能部門的心魔，很難從低效變成高效。

　　新華社和人民日報，都點名批評了缺紙事件，説缺的不是紙，是責任心。我們可以發現，有些地方政府要求，公務員週六也得上班。實際上，把公職人員搞得看起來很忙，一點用沒用，還是想辦法提高效率吧。