證監會召開2022年系統工作會議：定調穩字當頭 明確七大任務
來源：人民網 原創稿
人民網北京1月18日電 (記者王震)據證監會網站消息，1月17日，中國證監會召開2022年系統工作會議，總結2021年工作，分析當前形勢，研究部署2022年重點工作。
會議認為，面對百年變局和世紀疫情，證監會系統認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，堅持市場化法治化，抓改革、防風險、強監管、促穩定，全面提升系統黨的建設質量，資本市場實現“十四五”良好開局，服務構建新發展格局和高質量發展取得新成效。強化多層次股權和債券、期貨市場功能發揮，股債融資規模創歷史新高，要素資源加速向科技創新領域集聚，服務實體經濟實現量質雙升。全面深化資本市場改革向縱深推進，全面實行股票發行註冊制條件逐步具備，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地邁出重要步伐。提高上市公司質量取得積極成效，高風險公司持續壓降，常態化退市機制加速形成。專業機構投資力量持續壯大，市場資金結構、投資者結構明顯改善。債券違約、私募基金等重點領域風險繼續收斂，市場韌性和抗風險能力不斷增強。資本市場雙向開放和國際監管合作取得新進展。證券執法司法體制機制進一步健全，堅決查處了一批市場影響惡劣的大要案，首例證券糾紛特別代表人訴訟“康美案”判決落地，“零容忍”震懾更加彰顯，市場生態持續優化。
會議提出了今年證監會系統的七方面重點任務，強調要堅持“穩字當頭、穩中求進”，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局和高質量發展，堅持“建制度、不干預、零容忍”，堅持“四個敬畏、一個合力”，把穩增長、防風險放到突出位置，繼續全面深化改革開放，持續提升系統黨的建設質量。
一是堅持穩字當頭，切實維護資本市場平穩健康發展。加強宏觀研判和政策協調，健全風險預防預警處置問責制度體系。穩步推動中長期資金入市，促進投融資總體平衡和協同發展。健全資本市場預期引導機制，為市場平穩運行營造良好環境。
二是以全面實行股票發行註冊製為主線，深入推進資本市場改革。堅持註冊制改革“三原則”，下足“繡花”功夫做實做細思想、業務、廉政各項準備。進一步完善以信息披露為核心的註冊制安排，突出主板改革這個重中之重，加快推進發行監管轉型，進一步壓實中介機構“看門人”責任，增強各方合力，推動形成有利於全面實行註冊制的良好市場生態，確保改革平穩落地。同時，統籌完善多層次市場體系，同步推進基礎制度改革和證監會系統自身建設，將資本市場改革不斷引向深入。
三是突出“穩增長”，不斷提升服務經濟高質量發展能力。積極主動融入國家重大發展戰略，找準資本市場定位和發力點，研究出台更多有利於穩增長、穩預期的政策措施。繼續保持IPO、再融資常態化，堅守科創板“硬科技”定位，建設好創業板，辦好北京證券交易所，規範發展私募股權和創投基金，推動拓寬基礎設施公募REITs試點範圍。引導上市公司聚焦主業做優做強，繼續穩妥推動風險類公司出清，更好發揮資本市場“晴雨表”功能。
四是統籌開放和安全，堅定不移推進制度型開放。穩步擴大市場、機構和產品高水平雙向開放，深化境內外市場互聯互通。創造條件推動中美審計監管合作取得更大進展，加快推進企業境外上市監管制度政策落地，繼續堅定、有序支持符合條件的企業依法依規境外上市。持續加強開放條件下的監管能力建設。
五是促進資本規範健康發展，平穩推進重點領域風險化解處置。堅持法治思維，推動監管關口前移，與相關方面共同建立健全加強資本規範引導的制度機制，堅持對特定敏感領域融資併購活動從嚴監管，為資本設置“紅綠燈”。堅持標本兼治，穩妥化解債券違約風險，完善市場化法治化債券違約處置機制。穩步推進私募基金風險分類整治。深入開展“偽私募”“偽金交所”整治，加強分工協作，消除監管真空。
六是深化放管結合，加快推進監管轉型。適應註冊制等重大改革帶來的深刻變化，堅持問題導向，加快公司監管、機構監管、稽查處罰全方位職能轉變，科學把握“放”與“管”的平衡，強化事中事後監管，突出扶優限劣鮮明導向，大力提升監管數字化智能化水平，不斷改進監管服務，提高資本市場治理效能。
七是持續加強資本市場法治供給，保護投資者合法權益。推動期貨和衍生品法、上市公司監管條例等立法。系統梳理監管法規，化繁為簡，提升體系性和透明度。發揮好打擊資本市場違法活動協調工作小組等機制作用，強化行刑銜接，進一步增強執法震懾。紮實推進代表人訴訟常態化開展，持續完善投保制度體系。
會議強調，要進一步加強黨的全面領導，更好發揮黨建的引領和保障作用。突出政治建設，推動黨史學習教育常態化、長效化，教育引導系統黨員、幹部更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。不折不扣抓好中央巡視反饋意見整改，以巡促改、以巡促建、以巡促治。加強班子和幹部隊伍建設，深化幹部交流輪崗，大膽選拔使用德才兼備的年輕幹部。堅持“三不”一體推進，持續健全重點領域公權力監督機制，強化執紀問責，堅決嚴肅查處各種金融亂象背後的腐敗問題，推動系統全面從嚴治黨不斷向縱深發展。