發改委：提出煤炭價格合理區間，不是要對煤炭實行政府定價

2月24日下午，國家發展改革委召開新聞發佈會，介紹進一步完善煤炭市場價格形成機制有關情況，國家發展改革委價格司負責同志（價格司司長萬勁松，價格司副司長、一級巡視員彭紹宗，價格司副司長周伴學）出席發佈會。

國家發改委政研室副主任兼發改委新聞發言人孟瑋介紹，去年四季度以來，針對煤炭供需偏緊、價格大幅上漲的情況，按照黨中央、國務院決策部署，發展改革委會同相關方面綜合採取措施，持續加強煤炭市場價格調控監管，全力做好煤炭保供穩價工作，取得積極進展和成效，當前全國煤炭供應和價格總體平穩。為進一步完善煤炭市場價格形成機制，促進煤炭價格合理形成，近日我委印發《關於進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》。

國家發改委價格司司長萬勁松表示，提出煤炭價格合理區間，不是要對煤炭實行政府定價，目的是在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上，建立價格區間調控機制，實現有效市場和有為政府的更好結合，防止煤炭價格大起大落。

我們都知道，上世紀90年代，煤炭價格逐步放開由市場形成，多年來國家也不斷完善煤炭市場機制，引導煤炭價格合理形成。但受多方面因素影響，煤炭的市場機制還不完善，加之投機炒作推波助瀾，部分時間存在市場失靈的情況，導致煤炭價格大起大落。

從多年市場運行情況看，煤炭市場價格客觀上存在一個合理區間，當價格在合理區間運行時，煤炭的產供儲銷能夠平穩運行，煤炭、電力上下游能夠實現協調發展。當煤炭價格超出合理區間過度下跌或過度上漲時，都會帶來不利影響，甚至危及能源安全穩定供應，近年來有過多次教訓。比如，2015年，煤炭價格過度下跌，導致煤炭企業普遍虧損，生產積極性嚴重不足，影響行業的健康發展；去年10月份，煤炭價格脱離供求基本面、短期內大幅飆升，燃煤發電行業虧損嚴重，影響電力安全穩定供應，也損害了經濟平穩運行。經歷去年煤炭價格非正常上漲後，各方面迫切希望國家完善煤炭價格形成機制，防止煤炭價格大漲大跌，引導煤炭價格在合理區間運行。

我國煤炭自給率超過90%，我們自有資源的完全能夠滿足需求，上下游關係又長期穩定，明確價格合理區間、強化區間調控、引導煤炭價格在合理區間運行，完全具備條件。這次完善煤炭市場價格形成機制，也是在總結多年來價格調控實踐經驗、充分考慮煤炭市場運行規律的基礎上，對煤炭價格機制的重大改革，也是充分發揮我國的制度優勢，正確處理政府和市場關係，在大宗商品市場價格調控領域的一項重大機制創新。