時代週報記者 蘇樂 王心昊
美國距離擁有史上首位女財長僅一步之遙。
北京時間11月30日晚,拜登宣佈提名美聯儲前主席珍妮特·耶倫(Janet L. Yellen)出任財政部長。
耶倫正式當選還需要走些程序,她下一步還將面臨參議院的投票。不過,美國媒體普遍認為,她擔任財長的概率幾乎100%。
現年74歲、身高僅1.52米的耶倫在金融界備受讚譽,她是美聯儲史上第一位女性掌門人,任期是2014年2月3日至2018年2月5日。
耶倫不僅在民主黨內部有着較高的威望,也獲得了不少共和黨官員的認可。特朗普前國家經濟委員會主任科恩(Gary Cohn)在推特上寫道:“珍妮特·耶倫是美國財政部長的絕佳選擇。我曾在她擔任美聯儲主席時與她合作,我毫不懷疑,她將成為推動經濟發展的中堅力量,尤其是在困難時期。”
温和的女學霸
1946年,耶倫出生在紐約布魯克林一個猶太家庭。父親朱利葉斯是波蘭移民,母親安娜是一名小學老師,後來為了照顧剛出生的耶倫,成為了家庭婦女。
耶倫從小就展現出了超乎常人的智商和學習才能。在當地高中就讀時,她因為成績過於優異被同學稱為“超級書呆子”。
21歲,耶倫以優等生成績獲得了彭布羅克學院(後併入布朗大學)經濟學士學位,而後她進入耶魯大學深造,25歲就獲得博士學位,是該屆12位經濟學博士中,唯一一位女性。
在大學當助教的耶倫,很快就被耶魯校友、美聯儲國際金融部掌門人特德·杜魯門看中,進入美聯儲負責研究國際貨幣改革。那時,她只有31歲。
1994年,時任美國總統克林頓親自點名,耶倫成為美聯儲委員會委員,3年後進入克林頓的智囊團,任職美國總統經濟顧問委員會主席。2004年成為舊金山聯邦儲備銀行行長。
2010年,在時任總統奧巴馬提名下,耶倫任職美聯儲副主席,協助當時的美聯儲主席伯南克處理經濟危機時期美國的貨幣政策問題。2014年,奧巴馬又提名耶倫接替伯南克出任美聯儲主席。
與很多身居高位的美聯儲委員不同的是,耶倫行事風格極其温和。她重視傾聽,願意花時間和下屬交流,説話充滿幽默感。即便是在最緊張的會議場合,耶倫依然能表現出讓人如沐春風的親和力。同時,關鍵時刻她也能堅定自己的原則。
“鴿派女王”
耶倫有“鴿派女王”之稱。
在美聯儲決策層內部,“鷹派”與“鴿派”之爭由來已久。兩派立場的核心分歧,是在對抗通脹和確保就業兩大主題上採取何種態度,“鷹派”反對通脹,“鴿派”更擔心就業市場疲弱、經濟增長乏力。
耶倫對經濟前景擁有不一般的觸覺。
2008年“金融危機”發生後,即便美國經濟後來有所復甦,耶倫也認為美國高失業率將持續存在,這使得經濟增速持續低於潛在增長率,經濟面臨的通縮風險大於通脹風險。
在擔任伯南克副手期間,由於受到次貸危機給美國金融系統和經濟基本面帶來的重大沖擊,美聯儲在2008年11月至2014年10月先後實施了三輪QE挽救美國經濟,而耶倫則是這一時期美聯儲量化寬鬆政策的重要參與者和堅定的支持者。
2014年擔任美聯儲主席後,耶倫則儘量在“鷹派”和“鴿派”決策者之間達成平衡。
當時,耶倫面臨的,是美國在經濟復甦後需要審慎退出量化寬鬆政策的局面。美聯儲通過加息與縮表等手段,於2014年10月30日宣佈正式退出量化寬鬆政策,開啓貨幣政策正常化進程。同時,耶倫仍將穩就業作為其擔任美聯儲主席後的首要目標。
由於耶倫只呆了一個任期,因此很難將她和其他美聯儲主席比較。不過,經濟學家評論稱:“耶倫任內的挑戰沒有她的前任伯南克來得那麼棘手,也沒有沃爾克的那麼艱深,但耶倫的挑戰更加細微,也需要更細緻的判斷。”
更多財政刺激
這一次獲得財長提名,耶倫將面臨更具挑戰的經濟局勢。
從耶倫今年在公開場合的發言來看,其對於美聯儲在疫情期間的貨幣寬鬆做法持肯定態度,7月份時就與伯南克共同發文,讚揚了美聯儲對疫情的反應是“有力、具有前瞻性和全面的”。
她也認為美國需要採取額外的財政刺激措施來支撐經濟,尤其是對各州和地方政府的援助。
9月28日,耶倫曾公開表示:“許多美國人正在困境中掙扎,經濟復甦需要政府的財政支出。”11月的一場論壇上,耶倫重申,對於美國經濟來説,美聯儲在將利率降至接近零之後,剩餘的貨幣工具很有限了。因此,美國政府的財政支持至關重要。
然而,過去幾個月來,美國國會為通過下一個經濟刺激法案一直僵持不下。爭論基本上一直沒有改變:民主黨希望推動2.2萬億美元的經濟救助法案,而共和黨不希望救助計劃超過約5000億美元。
三菱日聯銀行(MUFG Union Bank)的首席金融經濟學家Chris Rupkey對耶倫的提名充滿期待:“我想不出還有誰比她更適合管理美國財政部。我迫不及待地想聽到她關於新政府應該出台的税收和支出政策的建議。”
與此同時,耶倫的當選,或將緩和美聯儲和財政部的緊張關係。
“美國財政部和美聯儲之間的關係已經在特朗普時期遭到破壞。”布朗兄弟哈里曼銀行(Brown Brothers Harriman)首席貨幣分析師希恩(Win Thin)表示,耶倫此前曾與美聯儲現任主席鮑威爾密切合作,她可以“幫助修補財政部與美聯儲之間的關係,促進它們之間的協調”。