RCEP如何助力企業發展？6部門聯合發佈實操性指導意見

RCEP（《區域全面經濟夥伴關係協定》）是全球最大的自由貿易協定，其生效有利於我國外貿企業的發展，但從協定落地到企業真正受益，之間還需要政府指導的銜接。

1月26日，商務部等6部門對外發布《關於高質量實施<區域全面經濟夥伴關係協定>（RCEP）的指導意見》（以下簡稱：指導意見），旨在把握RCEP發展機遇與各地方發展戰略緊密對接，推動地方高質量發展，引導鼓勵企業以RCEP實施為契機，進一步提升貿易和投資發展水平，擴大國際合作，提升質量標準，促進產業升級，增強參與國際市場競爭力。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對貝殼財經記者表示，經過一段時間的宣導，企業已經瞭解RCEP將帶來巨大紅利，但如何將政策紅利轉變為企業利潤，還需要具有可操作性的指引，目前發佈的指導意見就是引導企業，讓RCEP落地能實實在在地為企業帶來機遇，帶動企業發展、產業升級。

30條指導意見發佈 實操性較強

今年1月1日，RCEP正式生效，文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國正式開始實施協定。

RCEP的生效實施，標誌着全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式落地，這也將給我國企業帶來巨大發展機會。

商務部國際司司長餘本林在今日的專題新聞發佈會上表示，協定簽署以來，商務部開展調研，發現地方和企業對搶抓RCEP機遇期待很高、積極性很強。全國各地方都在積極研究對接協定發展機遇，很多省市正在結合自身優勢和發展特點，研究針對性對接RCEP的政策措施和行動方案，並初步形成了一些好的做法和經驗。企業利用協定的熱情高漲，協定生效後積極申請RCEP項下優惠原產地證書，獲得了真金白銀的關税優惠。同時，也有不少地方和企業反映，在對接RCEP協定和利用協定優惠政策時面臨一些困惑和問題，希望有關部門能夠及時加強指導。

在這一背景下，指導意見應運而生。具體來看，指導意見有30條，涵蓋利用好協定市場開放承諾和規則，推動貿易投資高質量發展；促進製造業升級，提升產業競爭力；推進國際標準合作和轉化，提升標準對產業發展的促進作用；完善金融支持和配套政策體系；因地制宜用好RCEP規則，提升營商環境；持續深入做好面向企業的配套服務等6方面。

一些指導意見極具實操性，比如，國際標準與國內標準不一致一直是國際市場與國內市場聯動的阻礙點，針對這一問題，其實RCEP已設有標準、技術法規與合格評定程序專章，對合格評定互認、標準協調、技術法規等效、透明度義務履行等提出了明確、細緻的要求。在此基礎上，指導意見進一步提出，加大對適用的國際標準的採標力度，提升我國標準與國際標準一致性。

市場監管總局國際司一級巡視員韓建平在發佈會上稱，總局已組織相關單位開展RCEP成員標準化基礎研究，與多個RCEP成員建立了固定的標準化信息交換渠道，並支持廣西等地開展面向RCEP成員的標準化國際合作工作。同時，正在推動合格評定結果相互承認，避免互認範圍內產品的重複檢測認證，以減輕企業負擔、提升貿易便利化水平。

韓建平表示，企業應關注相關合格評定公共服務信息平台，及時獲取相關國家市場準入及認證政策、標準信息，有效對接合格評定機構開展檢測認證評價，並及時向政府部門提出政策建議。

又比如，《指導意見》特別提出，海關要實施經核准出口商制度，指導企業用足用好原產地聲明，幫助企業解決享惠受阻問題。

海關總署關税司副司長邸傑今日稱，目前《經核准出口商管理辦法》已經實施，其對標國際最高標準，明確了經核准出口商定義及條件，規範了經核准出口商申請、審核程序，並對事後監管做出了明確要求。經核准出口商可以自行出具原產地聲明，無需申領原產地證書，為企業出口提供了極大便利。

截至1月25日，認定經核准出口商107家，自主出具原產地聲明306份，貨值1.3億元。

企業如何受益RCEP落地？商務部提五點建議

那麼，於企業而言，應該如何在RCEP落地實施中獲得發展？餘本林也提出了幾點建議，首先，企業要儘快熟悉RCEP各國關税優惠承諾，搶抓區域貿易高度便利化機遇，擴大優勢產品出口和優質商品進口，根據自身經營發展方向，認真研究我國與RCEP成員國間的國別關税減讓情況，因國施策、揚長補短，着力擴大重點產品的進出口。

據悉，一些地方商務主管部門已經着手對本省與RCEP成員國家的貿易情況開展深入分析，研究重點產品、重點企業和重點國別市場清單，為企業開拓市場提供參考。

其次，建議企業吃透用好原產地累積規則，深度參與區域產業鏈供應鏈，培養掌握原產地規則的專業人員，熟悉證書申領、自主聲明、經核准出口商認證等各項業務，積極把握原產地累積規則機遇。

餘本林還建議企業努力挖掘服務業和投資擴大開放帶來的商機。RCEP服務貿易和投資承諾開放力度大、透明度高，企業要抓住RCEP成員國開放的機遇，結合自身優勢和特點，推動設計研發、信息、物流、電子商務、貿易融資等服務業發展。

特別是，協定有利於發展貿易新業態，包括有利於打造跨境電商供應鏈體系，有利於企業開展海外倉建設等，企業要積極把握這些發展動向，獲得更大發展。

此外，餘本林還建議企業藉助RCEP完善營商環境帶來的利好，增強國際合作和競爭的本領；提高競爭意識，妥善應對挑戰。

但餘本林也提醒稱：“協定更高水平開放，在為企業帶來機遇的同時，也將為部分行業和部分企業帶來競爭壓力和風險挑戰。對此，企業要注重科學論證和風險防控，制定更合理的國際化經營策略，將轉型升級的緊迫感轉化為精益求精的實際行動，加快技術創新，提升核心競爭力。如確實遇到不公平競爭，比如傾銷，企業也要善於利用貿易救濟等協定允許的措施，維護企業合法利益。同時，建議企業積極與政府、行業協會、商務部門和駐外機構保持密切溝通，及時反映遇到的問題，尋求有關方面協助，爭取積極協調解決有關問題。”

新京報貝殼財經記者 潘亦純 編輯 宋鈺婷 校對 陳荻雁