李稻葵：抗擊風險需要從三個方面入手

6月12日，中國宏觀經濟論壇（CMF）宏觀經濟熱點問題研討會（第6期）在線上舉行。論壇聚焦“穩增長與防風險的雙底線思維：中國宏觀經濟政策的經驗”，全國政協委員，清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵教授參與研討。

現在中國面臨的風險何在？中國的應對之策有何特色？李稻葵教授指出，擴大內需是應對風險的重中之重，中國應對危機可能還需要一些特殊辦法。

一、風險何在？

今年宏觀經濟的風險主要有兩個方面。

（一）疫情本身的風險。

目前，公共衞生專家的基本共識是全球範圍內的疫情在9月份不能得到控制。疫苗和特效藥研製成功的時間無法確定；明年夏天乃至秋天，疫情是否會在全球範圍內反覆無法確定；中國的輸入性風險始終存在。疫情本身的風險誰也看不清楚。所以，疫情期間，科學家是我們的主角，我們要呼籲他們儘快推出有效疫苗和特效藥。這次疫情帶來的不確定性比金融危機大。

（二）來自國際的風險。

這次疫情是全球性的，全球都受到衝擊。這個時間點和百年未有之大變局相遇，加快了很多格局性的變化。怎麼加快，還是看不清楚，只能定性地做如下幾個判斷：

李稻葵認為，有兩類來自國際上的風險，稱之為“傳統的風險”和“非傳統的風險”

1、“傳統的風險”有兩個：

一是外貿，在外貿產品上，特朗普政府想要針對中國加關税。中美第一階段的談判結果很可能不了了之，很可能執行不下去。特朗普在競選期間很可能就宣佈針對中國產品的額加税政策。

二是金融，美國可能認為中國的債務太高，能力下降，唱衰人民幣，導致我們的資金外流，這是傳統的金融風險。國際貨幣政策適當收緊應對資金外流。

2、非傳統的風險。

李稻葵指出，非傳統的風險是最要命的，最看不清楚的。

非傳統的風險有三個方面：

（1）產品供應鏈被卡風險。比如美國不許給中國供應芯片，台灣地區、日本、韓國的芯片廠都給中國斷供。由於比較優勢，成本優勢的原因，很多芯片是在國外加工的，並不是我們搞不了。斷供會導致半年或者一年之內很多電子生產企業停產，整個電子行業受打擊。我國每年進口芯片6000億美元，原油100億，我們在芯片上花的錢遠遠超過原油。

（2）原油運輸線的風險。如果美國內亂，海上原油運輸線得不到保護，甚至組織非官方的海盜擾亂中國的運輸，比如霍爾木斯海峽。我們的原油儲備是有限的。

（3）針對某些企業的風險。比如某些行業的個別企業特別重要，雖然產值不高，但一停產整個產業鏈都受到影響。美國對這樣的企業在海外展開調查、封存、停止生產，對整個行業將產生影響。

二、針對諸多風險，李稻葵提出三個建議。

（一）面向基層。

李稻葵指出，這次的疫情和金融危機不一樣，這次的危機是基層百姓的危機，對金融業而言打擊不大。基層百姓以前可以去餐館打工，去外面擺攤。現在不行了，這次疫情帶來的衝擊主要在美國。所以，美國人鬧事兒，主要是基層百姓肚子裏有怨氣。

中國經濟也有類似的問題，怎麼應對？李稻葵認為，要完善我們的社會治理結構，建立一套制度，真正甄別誰是困難羣體，直接給困難羣體一定的補貼。現在我們沒這個機制。舉例，十幾年前，北京搞低收入房，很多中高收入羣體也買低收入房，後來房價漲了還發了一筆財，這是不對的。我們國家缺政府直接面對百姓的轉移支付機制，這次要建立起來。面向基層的轉移支付要建立起來，這不花錢，我算一筆賬，1萬億的抗疫國債券如果直接交給百姓，一人一年給他補貼1萬元，很厲害了，我們能夠救助1億人口。但沒有人，中央把這個錢交給地方政府，省裏過一下水，只過一站，停都不停，但縣級政府也做不到直接甄別最窮的人口，所以，這個制度要建立起來。

（二）留有餘地。

新基建一定要做，但重點地區的基建也很重要，比如珠三角是三角形，中間一槓是虎門大橋，天天堵車，那個地方的基建是極其短缺的。所以，基建還要補短板。李稻葵的建議是，因為看不清明年後年是什麼情況，我們要把項目、資金準備好，如果明年、後年繼續出現嚴重的形勢，我們再往裏搞項目。不要像2008年那樣一下全上去，我們要留有餘地，要防止它惡化。

（三）謀劃長遠。

李稻葵指出，長遠是什麼？長遠是內需。中國經濟最強的底氣，最牛的一張牌就是我們潛在的消費市場，我們還沒有釋放出來。怎樣啓動這個市場呢？必須城鎮化。