2月24日下午，國家發展改革委召開新聞發佈會，介紹進一步完善煤炭市場價格形成機制有關情況，國家發展改革委價格司負責同志（價格司司長萬勁松，價格司副司長、一級巡視員彭紹宗，價格司副司長周伴學）出席發佈會。
國家發改委政研室副主任兼發改委新聞發言人孟瑋介紹，去年四季度以來，針對煤炭供需偏緊、價格大幅上漲的情況，按照黨中央、國務院決策部署，發展改革委會同相關方面綜合採取措施，持續加強煤炭市場價格調控監管，全力做好煤炭保供穩價工作，取得積極進展和成效，當前全國煤炭供應和價格總體平穩。為進一步完善煤炭市場價格形成機制，促進煤炭價格合理形成，近日我委印發《關於進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》。
國家發改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，這次完善機制，就是要着力解決“煤電頂牛”難題，實現煤價、上網電價、用户電價“三價聯動”，推動煤、電上下游協同發展。
“煤電頂牛”是個“老大難”問題，主要原因是煤、電價格形成機制不夠完善，難以有效銜接。去年10月份，經國務院批准，我委深化燃煤發電上網電價市場化改革，全面放開燃煤發電上網電價，將電價浮動範圍擴大至在基準價基礎上上下浮動不超過20%，高耗能企業不限，真正構建起“能漲能跌”的市場化電價機制，實現了上網電價、用户電價通過市場化方式有效聯動。
這次完善煤炭市場價格形成機制，進一步“追本溯源”，提出煤炭價格合理區間，實現了與燃煤發電“基準價+上下浮動不超過20%”電價區間的有效銜接，在合理區間內煤、電價格可以有效傳導。這樣，煤價、上網電價、用户電價通過市場化方式實現了“三價聯動”，從根本上理順了煤、電價格關係，破解了“煤電頂牛”難題。