理論視野 | 堅持平台經濟反壟斷

我國已步入數字經濟時代,平台經濟是其典型代表。所謂平台經濟,是指由互聯網平台協調組織資源配置的一種經濟形態。伴隨互聯網的快速發展,平台經濟迅速擴張,網購網約車等逐步發展成為日常生活的一部分,使生產生活更便捷高效。

平台經濟具備四大突出的特徵:一是平台經濟具備規模經濟效應。從產業的角度看,傳統產業較難形成集中度,一般產業都會形成數家乃至數十家企業參與競爭,而平台經濟由於經營不受地域、時間、空間、自然資源等條件限制,存在巨大的規模經濟效應。頭部平台利用其所積累的大數據優勢迅速形成先發優勢,形成進入壁壘,抑制後發企業進入發展。二是平台經濟適用長尾理論。傳統產業有二八法則,企業可能為滿足那20%的用户而獲取80%的利潤。但平台經濟能打破二八法則,即使20%甚至更少用户需求,因在平台能產生集聚效應與規模效應,使得龐大的長尾利基商品也能帶來極大的收益,通過滿足少數人需求也能獲利。從經濟學角度看,平台經濟擁有邊際成本遞減甚至為零,而邊際收益遞增的優勢。三是平台經濟產生網絡效應和財富效應。數字經濟時代,作為資產的數據能夠產生財富效應,誰擁有了數據誰就擁有了資產。成本下降運算速度倍增的摩爾定律,主幹網帶寬增速是運算性能增速三倍的吉爾德定律,特別是網絡價值與網絡節點數的平方成正比的麥特卡夫定律,決定了平台經濟本身通過自然的技術進步與數據積累就可以實現成本陡降而效益倍增,產生網絡效應和財富效應。四是平台經濟容易形成贏者通吃和大到不能倒的現象。由於具備規模效應、網絡效應、財富效應、指數增長效應,平台經濟擁有大量的數據資產,累積巨量用户,易形成壟斷。積累海量用户深度融入用户生活後,平台或擁有大而不倒的趨勢。

平台經濟反壟斷是大勢所趨。作為數字經濟時代的產物,平台企業快速成長與變現,而平台企業越來越多的壟斷行為也飽受爭議,無論歐美還是中國,各國都在加強立法執法遏制平台經濟所產生的新型壟斷。數字經濟時代,數據等生產要素具有非競爭性,邊際成本低至零,使得平台經濟具備超越傳統規模經濟與範圍經濟的特徵,其中頭部平台企業因此取得壟斷地位。作為新生事物,如何對平台經濟反壟斷於全球都是一個難題和挑戰。

堅持平台經濟反壟斷和防止資本無序擴張,既是保障企業創新和健康發展的需要,也是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的應有之義。首先,平台經濟反壟斷及防止資本無序擴張,是為了促進公平競爭,鼓勵創新,保護消費者,支持實體經濟發展,促進平台企業規範健康發展。其次,平台企業集中了公眾數據資產,具有準公共性質,應承擔更多社會責任,自覺反壟斷,提升規範發展的自覺意識與公共管理意識。平台企業既具備企業性質,也是市場組織者與管理者,在一定程度上是在給社會提供準公共產品,具備了準公眾公司性質,應該具備天然規則意識,具有反壟斷的自覺和自律意識,要分清自營和平台職責,在兩者間建立起“防火牆”,而不能濫用市場壟斷地位。最後,強化反壟斷不僅有助於促進平台經濟和平台企業發展,也有助於推動我國參與和掌握國際數字經濟、數字技術和數字貿易規則制定權,進而提升國家治理體系和治理能力現代化水平。中國具備全球最大和最具潛力的消費市場優勢,中國的平台經濟有着廣闊的發展前景,平台企業應肩負起滿足人民對美好生活嚮往的職責與擔當。

平台經濟本身具有自由開放共享等特徵,這決定了平台企業跨越國界走向世界市場的必然性,我國平台企業應當積極參與到國際規則的制定當中去。做好反壟斷,也正是為了幫助中國的平台企業更好走向世界,為參與國際競爭,掌握國際規則制定奠定堅實基礎。

(劉英 作者系中國人民大學重陽金融研究院研究員、合作研究部主任,本文刊登於《中國紀檢監察報》2021年3月11日理論週刊第7版)

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