“雙減”政策落地：降校外培訓虛火 嚴禁資本化運作

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），着眼建設高質量教育體系，強化學校育人主體地位，深化校外培訓機構治理，堅決制止侵害羣眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒，構建教育良好生態。

　　據瞭解，此次“雙減”工作的總體目標分為兩個方面。在校內方面，使學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業佈置更加科學合理，學校課後服務基本滿足學生需要，學生學習更好迴歸校園。在校外方面，使校外培訓機構培訓行為全面規範，學科類校外培訓各種亂象基本消除，校外培訓熱度逐步降温。一年內使學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，三年內使各項負擔顯著減輕，教育質量進一步提高，人民羣眾教育滿意度明顯提升。

　　教育部有關負責人指出，推進均衡發展，縮小城鄉、區域特別是同一區域校際差異，對於減輕學業負擔起到了至關重要的作用。要通過積極開展義務教育優質均衡創建工作，促進新優質學校成長，積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設，擴大優質教育資源。同時，要做強做優免費線上學習服務，提供高質量的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，擴大優質教育資源的使用率和覆蓋面。

　　《意見》明確五方面舉措，一是堅持從嚴審批機構，二是嚴禁資本化運作，三是建立培訓內容備案與監督制度，四是嚴控學科類培訓機構開班時間，五是學科類收費納入政府指導價。針對校外培訓機構管理方面出現的新情況、新問題，國家還將進一步完善相關法律法規和制度。

　　上海市教科院民辦教育研究所所長、研究員董聖足認為，要加強收費監管，嚴控資本運作。進一步規範培訓機構收費和退費行為，建立學費專户管理制度，督促完善資金內控制度。通過技術手段，推進“一網統管”，建立資金監控與業務監管平台，全面加強對培訓機構資產處置、資金使用以及各種關聯交易行為的監督控制和預警管理。

　　據瞭解，“雙減”工作牽涉面廣，十分複雜，為此選取北京、上海等九個地區作為試點。試點地區在全面落實“雙減”工作要求的基礎上，主要針對以下三方面問題進行試點。一是對現有線上線下學科類培訓機構要全面排查，重新審核登記，解決過多過濫的問題；二是可探索適當引進非學科類校外培訓機構參與課後服務，由教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，並建立評估退出機制；三是強化培訓收費監管，將學科類培訓納入政府指導價，通過第三方託管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。