鳴鏑 | 令人擔憂的夏令營

編輯 | 林芽

有家長向媒體投訴，孩子在參加夏令營過程中被開水燙傷，主辦方以辦理過保險為由，要求家長走保險理賠程序，不負其他監管責任。

8月5日，中國探險協會官方微博聲明，北京某學校一名16歲學生鄭某參加沙漠探險活動不幸遇難。

8月14日，河北石家莊市元氏縣的一所“夏令營”，被曝出多名少年在這裏遭遇毆打。目前，打人的“夏令營”校長全某某已被行政拘留15天。

上述的這些新聞，讓公眾開始重新審視各類夏令營的安全和品質。

聚光燈下，發現亂象不少。

“掛羊頭，賣狗肉”

河北軍尚研學旅遊服務有限公司的工商註冊登記信息 上述提到的“少年在夏令營遭遇毆打”事件，據後續調查發現，涉事“夏令營”的組織者是一家旅遊公司，根本沒有教育培訓資質，就給自己的經營場所掛上了“河北軍尚少年軍校基地”“河北軍尚國防教育訓練基地”的招牌。 為什麼一家旅遊公司可以舉辦夏令營？

該公司負責人回應稱，公司營業執照上有“户外拓展”這一項，主辦軍事訓練為主題的夏令營活動不需要再由教育主管部門審批，因為他們的經營行為不是教育培訓。“只要營業執照上有相關業務範圍，就可以舉辦夏令營活動或者研學服務。”

低門檻、低素質

有媒體調查瀏覽多家夏令營、研學機構公眾號發現，僅有兩家註明團容量、師生比等關鍵信息。

一位業內人士透露，暑期夏令營、研學活動的季節性強，每年暑期，一些機構都會出現臨時增加、聘用營地老師的現象。“不需要特別的資質和審核，在校大學生也可以。一個老師帶20多個孩子的情況時有發生。”她表示，由於很多都是組織方跟外地培訓機構合作的產品，對於營地老師、研學導師的身份和來源，組織方其實也不是很清楚。 近年來，各地夏令營活動呈現出蓬勃發展的態勢，目前我國約有4.8萬家夏令營相關企業。其中，80%的企業是在近五年時間內成立的。

有從業者直言夏令營的舉辦門檻非常低，“只要有場地、教師資源和獲取學員的渠道，誰都能辦夏令營。”

此外，據媒體報道稱，除去硬性開支，一般夏令營的利潤平均可達30%-40%，一些小的夏令營機構甚至能達到60%-80%的利潤。

當舉辦機構一味貪圖高額利潤時，所謂的教育體系、優質服務、專業培訓等宣傳也就都成了噱頭。

“九龍治水” 監管難題

一位家長向人民日報數字傳播反映，由於“北京疫情防控要求取消各級各類夏令營等活動”，現在想取消此前給孩子報的夏令營項目，但面臨退款維權難題。相繼撥打文旅、教育等部門的相關電話，詢問夏令營中出現糾紛應向哪裏投訴，均未得到明確答案。

一個簡單的退費問題，維權為什麼如此周折？ 據瞭解，當前開展夏令營的組織主體繁多，除了學校以及相應的公益團體外，包括旅行社、教育培訓諮詢機構、專營機構等，專業性參差不齊。

在監管方面，教育、物價、旅遊、衞生監督、市場監管等部門都具有相應的管理權，但各自監管邊界模糊。夏令營監管領域出現“誰都能管、誰都難管”的難題。

中國旅遊研究院研學旅行項目主管、副研究員張楊建議，規範夏令營市場秩序，首先要加強行業規範與監管，特別是要加快行業標準的出台；其次要加強機構資質審核，看機構是否合規經營，是否有虛假信息；最後要建立行業公共平台，使消費者能夠進行公開信息查詢。

最近出台的“雙減”政策也明確提到，“對非學科類培訓機構，各地要區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。”

在“雙減”政策指導下，相信各部門很快將有分類細則出台，火爆的夏令營，必將更加安全，更加清朗。

來源 | 新華社、澎湃新聞

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