3月1日，各地中小學進入開學收尾階段，講台上的老師們手中將重新握起懲戒熊孩子的“戒尺”。
根據教育部此前發佈的《中小學教育懲戒規則（試行）》（下稱《規則》），於3月1日正式實施。據悉，該《規則》於去年12月29日由教育部對外公佈，其實施主旨在於將教育懲戒行為納入到法治軌道。
教育部官網截圖
把“戒尺”交還到教師手中，有家長擔心孩子在學校會不會被老師打罵，甚至在懲戒權落地第一天，就有老師被家長提醒“謹慎使用權利。”就此，中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴紅星新聞記者，懲戒不等於處罰，這樣的認識太過膚淺。懲戒權形成的意義是對學生行為形成一種威懾，而這背後離不開師生、家長、社會形成的共識。
哪些“熊孩子”會被行使教育懲戒權？
《規則》細化“犯錯”情節，視行為輕重程度量化懲罰措施
根據《規則》的定義，所謂教育懲戒，是指學校、教師基於教育目的，對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。
那麼，學生們出現了哪些行為，老師可以對其實施教育懲戒？
《規則》中明確，學生如果故意不完成教學任務要求、不服從教育、管理的；擾亂課堂秩序、學校教育教學秩序的；吸煙、飲酒，或者言行失範違反學生守則的；實施有害自己或者他人身心健康的危險行為的；打罵同學、老師，欺凌同學或者侵害他人合法權益的；其他違反校規校紀的行為。如有以上情形之一，那麼學校及教師即可予以制止並進行批評教育，確有必要的，可實施教育懲戒。
當然，孩子在學校犯錯，如何合理管教也成為家長擔心的問題之一。對於教育懲戒權的使用，有輿論擔心，這是否會出現體罰或過度處罰的行為？
就此，《規則》中也對學校、教師可採取的教育懲戒措施給出了詳細要求。如對犯錯誤情節輕微的學生，教師只可點名批評或要求學生做書面檢討、一節課教室站立等；
但若出現學生違反校規校紀，且情節較重的行為，那麼學校則有權及時告知家長，或交由學校德育工作負責人予以訓導；也可對學生暫停或者限制其參加遊覽、校外集體活動以及其他外出集體活動；
而對於小學高年級、初、高中階段學生違規違紀情節嚴重或影響惡劣者，那麼學校在行使教育懲戒權時，則可給予學生不超過一週的停課或停學，並要求家長在家進行教育、管教；此外，學校還可安排專門課程或教育場所，由社會工作者或其他專業人員進行心理輔導、行為干預。
但對於違規違紀情節嚴重的學生，學校就可給予其警告、嚴重警告、記過或者留校察看的紀律處分。對高中階段學生，甚至還能給予開除學籍的紀律處分。
教師教育懲戒權，會導致體罰或“虐待”嗎？
《規則》為懲戒權劃7條紅線，有老師被家長提醒：“謹慎處理！”
當然，教師手中的這把“戒尺”，絕非能任意使用，也不可使用無度。《規則》中已明確列出了7類被禁止的不當教育行為：
以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰；超過正常限度的罰站、反覆抄寫，強制做不適的動作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰；辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學生人格尊嚴；因個人或者少數人違規違紀行為而懲罰全體學生；因學業成績而教育懲戒學生；因個人情緒、好惡實施或者選擇性實施教育懲戒；指派學生對其他學生實施教育懲戒。
“開學第一天，我們學校全體教師一大早就集體學習了這個新規定。”成都市成華區某小學的五年級班主任秦老師告訴紅星新聞記者，教育部出台的這份關於教師行使懲戒權的規則，學校各個層面都予以了高度重視。
據秦老師透露，學校在組織安排老師學習這份《規則》時，着重強調了兩方面的內容，一是什麼情況下能使用懲戒權，二是什麼情況下能使用怎樣限度的懲戒權。“學校一再強調，懲戒是為了警示學生，不是為了要懲罰學生。所以任何老師絕不可以隨意打罵學生。”秦老師表示，學校一再重申，教師不可在《規則》下變相對學生使用任何語言和行動上的暴力。
這份新規不僅僅牽動着學校的神經，也牽動着家長的神經。秦老師所在班級的家長羣，在開學前一天便對“懲戒權”的適用展開了討論。秦老師介紹説，大部分家長對新規定表示支持，鼓勵老師在學校對管教孩子，但也有家長在羣裏提醒：“都是孩子，希望老師謹慎處理。”
受訪者供圖
有這份擔心的家長並不在少數。江蘇鹽城的劉女士，是13歲初一男孩兒小峯的媽媽。在媽媽眼裏，小峯正處於叛逆期，過去就常被老師請家長：“孩子的確有些毛病，不能及時完成所有作業，有時候在班裏也會跟同學打鬧，過去一學期總有不下三次被老師請去談話。”
《規則》出台後，劉女士更擔心自己孩子在學校是不是更會被老師針對，於是，劉女士打通了班主任的電話，詢問懲戒權行使後，孩子在學校的安全能不能有保障。但在電話裏，班主任向劉女士承諾：“沒有任何一條規定，允許老師對學生有暴力行為。”
“家長的擔心真的沒有必要。”秦老師直言，對於這份懲戒權，他認為是一個度量學生行為的標尺，並不是一根處罰學生的鞭子。在秦老師看來，這份懲戒權所賦予老師的權利，絕非是“欺負”學生，而是讓老師更有勇氣管教學生。
專家解讀：
《規則》非懲戒權使用説明，操作細則需師生達成共識
據教育部相關負責人此前介紹，自2019年《規則》起草，共收到來自社會的6400多條具體修改意見，其中持支持態度的超過八成。從調查數據來看，基層校長、教師普遍希望國家明確懲戒規則，大多數家長也對此表示支持。
“以行政的方式督導學校行使懲戒權，這反應出了過去我國教育存在的一些問題。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉向紅星新聞説明，之所以要在全國實施懲戒權，是基於過去教師對懲戒行為的認識模糊，一類教師盲目使用懲戒，導致懲罰過度；第二類教師則懼怕但責任，不敢管幹脆就不管。這在教育教學過程中，都是一種失職。
在儲朝暉看來，這份懲戒權要實現應有的教育效果，也絕非僅依靠老師一方面努力就可形成。儲朝暉指出，懲戒權的落地，首先需要社會、家長、師生形成共識，在對懲戒權充分認識的情況下，支持學校懲戒體系的搭建和使用。另一方面，儲朝暉強調，懲戒權要達成共識，就需要多方參與，在各個學校制定適用的懲戒條例和校規校紀時，需要家長和學生的共同參與，“每個人都參與進來，蒐集大家的意見，共同制定規則，才能對每個人都起作用。”儲朝暉説。
儲朝暉認為，《規則》本身並非是教師懲戒權行使的説明書，更多是一個指南和方向標。而根據《規則》第五條規定，學校應結合本校學生特點，依法制定、完善校規校紀，明確學生行為規範，健全實施教育懲戒的具體情形和規則。
“的確有老師拿一些學生情況來問我，這種情況下該不該使用懲戒權。也有人表示，規則裏的懲戒規定太模糊。”儲朝暉解釋，《規則》本身就為學校餘留了廣泛空間，因此需要學校根據自身情況，對懲戒權的使用作出具體規定。
上述受訪者秦老師也告訴紅星新聞記者，其所在小學也發出通知，要求班主任利用班會時間，與家長和學生共同對懲戒權的使用提出意見和建議，學校將聯合家長再次晚上學校的校規校紀。
“懲戒不等於懲罰，對懲戒理解成一種處罰手段，這種認識過於膚淺，也是當下落實懲戒權的一大阻力。”儲朝暉表示，正因家長認為懲戒等於處罰，所以才會出現牴觸情緒。而真正有效地懲戒行使，在儲朝暉看來，實質是形成一種體系，對班級乃至學校形成一種威懾作用，最終讓孩子知道什麼該做什麼不該做，而這背後最離不開家長的配合。
紅星新聞記者 吳陽 楊雨奇
編輯 柴暢
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