學科類培訓收費實行政府指導價

　　11月1日，備受關注的《安徽省進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》（以下簡稱《方案》）正式發佈。安徽“雙減”方案明確要求，提高作業管理水平，建立教師批改作業檢查制度，佈置的作業需做到全批全改。對現有學科類培訓機構將重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題。同時，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，鼓勵實施“先培訓後收費”“一課一消”培訓收費模式。

　　■作業“減負” 完不成書面作業也應按時就寢

　　把義務教育階段學生作業負擔減下來，安徽《方案》明確，將嚴控作業總量，分層建立學生作業量監控機制，建立作業校內公示制度，加強學科組、年級組作業統籌，全面壓減作業總量和時長，作業難度不超國家課標。小學一、二年級不佈置家庭書面作業，三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。還是寫不完？也不能耽誤休息。《方案》明確：“個別學生經努力仍完不成書面作業的，也應按時就寢。”

　　減輕作業負擔，我省要求學校優化作業設計。明確作業設計規範化要求，將作業設計納入校本教研體系，鼓勵學校根據學情研製校本作業，佈置分層、彈性和個性化作業。“杜絕重複性、懲罰性作業。堅決克服機械、無效作業。嚴禁給家長佈置或變相佈置作業。”

　　《方案》要求，教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。同時，建立教師批改作業檢查制度，佈置的作業需做到全批全改。不得要求學生自批自改作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。“建立作業反饋點評制度，提倡使用鼓勵性評語，加強面批講解，做好答疑輔導。”

　　■課後服務

　　積極探索做好寒暑假託管服務

　　《方案》對學校課後服務水平、管理和質量提出了要求。我省將推進課後服務全覆蓋，要求各地確保2021年秋季學期起，課後服務實現義務教育學校全覆蓋、有需要的學生全覆蓋。學校課後服務結束時間原則上不早於當地正常下班時間，對有特殊需要的學生，應提供延時託管服務。初中學校工作日晚上可開設自習班。《方案》同時提出，積極探索做好寒暑假託管服務。

　　課後服務也要提高質量。《方案》明確，課後服務要堅持素質教育導向，大力實施德智體美勞全面培養五大行動，“指導學生完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有餘力的學生拓展學習空間。”開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閲讀、實踐、興趣小組及社團活動，不斷豐富課後服務內容，最大限度滿足學生的不同需求，增強課後服務的吸引力。

　　《方案》還強調：“不得利用課後服務時間講新課，不得加重學生課業負擔，堅決防止課後服務變成集體教學或補課。”

　　■考試成績

　　成績呈現實現等級制不得排名

　　確保學生在校內學足學好，我省將推進義務教育優質均衡發展。促進優質教育資源共建共享，加快縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距。

　　提高課堂教學質量，《方案》要求教育部門指導學校健全教學管理規程，優化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。“學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度，降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為。考試成績呈現實行等級制。”

　　針對“一對一”、“線上補課”，我省《方案》明確，嚴禁在職中小學教師校外有償補課（含“一對一”、線上有償補課)，與校外培訓機構合作，為校外培訓機構介紹學生或者提供學生信息，組織、推薦或引導學生參加校外有償補課等行為。“依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。”

　　■高中錄取 指標到校生比例將逐步提高

　　深化質量評價改革，我省將進一步提升中考命題質量，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。完善學業水平考試和學生綜合素質評價制度，穩步推進中高考改革。

　　指標到校生比例也將逐步提高。根據《方案》，我省將積極完善基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，完善考試方法和成績呈現方式。“逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例。”規範普通高中招生秩序，杜絕違規招生、惡性競爭。不得以考試成績或升學率片面評價學校、校長和教師，堅決克服“唯升學”“唯分數”的傾向。

　　■校外培訓

　　逐步大大壓減學科類培訓機構

　　校外培訓機構何去何從近期一直備受關注。根據《方案》，我省將明確校外培訓機構學科類和非學科類培訓範圍，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構。對現有學科類培訓機構重新審核登記，“逐步大大壓減，解決過多過濫問題。”重新審批線上學科類培訓機構。

　　非學科類校外培訓機構也將面臨“分類審批”。《方案》明確，人力資源社會保障、體育、文化和旅遊、科技等部門，將按照要求，分別制定相應的設置標準和審批辦法，對職業技能、體育、文化藝術、科技等非學科類校外培訓機構實行嚴格審批、加強監管。

　　義務教育階段學科培訓實行政府指導價

　　嚴格規範校外培訓機構行為，我省將建立培訓內容備案與監督制度，落實校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。落實校外培訓機構從業人員管理辦法，校外培訓機構從教人員需具備相應教師資格證或相應專業資質。嚴禁聘請中小學在職教師、在境外的外籍人員開展培訓活動。嚴禁高薪挖搶學校教師。

　　培訓機構“退費難”等事件近期時有發生。在培訓收費監督方面，我省《方案》明確，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，根據培訓成本、社會需求等因素確定培訓機構收費項目和標準，向社會公示、接受監督，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。明確培訓機構賬户最低餘額、大額資金的具體金額。通過第三方託管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監管，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。

　　全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示範文本)》的同時，我省還將鼓勵實施“先培訓後收費”“一課一消”培訓收費模式。

　　■“雙減”延伸

　　幼兒、高中階段學科類培訓將參照管理

　　幼兒園能不能上英語班？幼小銜接還能不能上？做好義務教育階段學生“雙減”工作的同時，我省還要求各地統籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作。《方案》明確，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓。

　　未來我省將不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和麪向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，將參照此次出台的“雙減”方案有關規定執行。

來源： 安徽商報作者： 劉媛媛 　周繼龍