(兩會受權發佈)最高人民法院工作報告(摘要)

　　服務高水平對外開放。審結一審涉外民商事案件2.1萬件、海事案件1.4萬件。貫徹對外開放基本國策，依法平等保護中外當事人合法權益。海南法院審理外籍漁民在我國南海海域非法捕撈水產品案。廣西法院高效處理“艾麗肯”號外籍貨船訴前保全案，外方當事人主動將約定的外國仲裁變更為我國法院管轄。聯合國貿法會法規判例庫收錄涉疫情涉外商事海事案件指導意見，收錄我國司法案例已達36件。

　　維護國防利益和軍人軍屬合法權益。審結破壞軍事設施、泄露軍事秘密、破壞軍婚等涉軍犯罪案件466件。會同退役軍人事務部推進設立“老兵調解室”，積極開闢退役軍人訴訟綠色通道。推廣河南法院涉軍維權“信陽模式”。軍事法院發揮涉軍維權服務平台作用，維護官兵權益。推進軍事行政審判試點，促進軍政軍民團結。審理侵害英烈名譽榮譽、褻瀆英雄墓碑等案件，讓侮辱烈士的人受到制裁，讓戍邊英雄的豐碑永遠高高聳立。

　　三、始終堅持以人民為中心

　　切實實施民法典。民法典頒佈實施，讓民事權利保護進入法典時代。適用民法典審理一系列與百姓生活息息相關的“第一案”。審理老舊小區加裝電梯案，保障民生工程順利進行，促進鄰里團結和睦。審理好意同乘減輕責任案，鼓勵互幫互助，增進社會互信。審理多起居住權案，保障困難羣眾生活居住需要，駁回“強行啃老”等無理居住權請求。及時簽發人格權侵害禁令，為保護生命健康、名譽榮譽、個人隱私等提供預防和救濟。

　　大力弘揚社會主義核心價值觀。審理侵害袁隆平院士名譽榮譽案，堅決維護共和國功勳的尊嚴。審理女童熱心助人致傷案，判決善意助人不擔責。審理小區保安送老人就醫被索賠案，駁回無理賠償請求。審理號販子逃跑摔傷索賠案，判決追趕者無責。審理高鐵霸鋪案，判決曝光公共場所不文明行為無需擔責。對長期霸佔已售房屋、耍橫抗拒執行的當事人採取強制搬遷措施，決不讓“賴而不決”大行其道。通過一系列司法判決，鼓勵崇尚英模、鄰里相助、助人為樂、志願服務、輿論監督，決不向耍橫霸道者讓步，決不遷就縱容惡習陋俗，讓廣大羣眾知道法治社會提倡什麼、反對什麼、禁止什麼。

　　扎牢民生司法保障網。審結涉及教育、就業、醫療、養老、消費、社會保障等案件154萬件，促進保障和改善民生。完善處理新就業形態糾紛司法政策，依法治理欠薪問題，加強勞動權益保障。會同中國殘聯發佈保護殘疾人典型案例，切實保障殘疾人合法權益。出台網絡消費司法解釋，對直播帶貨、外賣餐飲作出規範，讓網上購物買得放心、用得安心。依法遏制利用“法拍房”、“借名買房”規避限購，絕不允許通過不當手段影響樓市調控、損害百姓居住權益。

　　促進家庭文明建設。審結婚姻家庭案件183.1萬件。堅決反對家庭暴力，依法嚴懲施暴者，會同全國婦聯推動人身安全保護令落地見效，發出保護令3356份，全面加強婦女兒童權益保護。加強對老年人的司法保護，在判決中落實看望老人的規定。對不贍養九旬母親的4個兒子依法判令承擔贍養責任並予以訓誡。

　　守護未成年人健康成長。最高人民法院設立少年法庭工作辦公室和6個巡迴審判點，全國法院設立2181個少年法庭。深入貫徹未成年人“兩法”，堅持最有利於未成年人原則，確保未成年人依法得到特殊、優先保護。嚴懲侵害未成年人犯罪。落實家庭教育促進法，對一些父母不正確實施家庭教育、怠於履行撫養監護義務、為孩子訂“娃娃親”等行為進行訓誡，發出家庭教育令，對虐待兒童的剝奪監護權，讓“依法帶娃”成為家長必修課。審理文身店給未成年人文身、短視頻侵犯兒童個人信息等案件，制止侵害未成年人合法權益行為。各地法院常態化開展“法治進校園”活動。

　　維護港澳台同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。審結涉港澳台案件2.8萬件，辦理涉港澳台司法協助互助案件8933件，審結涉僑案件4220件。加強與港澳規則銜接，為港澳同胞在內地就業、創業、生活提供保障。與香港相互認可和執行婚姻家事判決、試點相互認可和協助破產程序。與澳門簽署仲裁程序相互協助保全安排。會同中央台辦建立在線訴調對接，84名台胞擔任調解員，發佈維護台胞權益典型案例。

　　鞏固基本解決執行難成果。堅持高效公正規範文明執行，全國法院受理執行案件949.3萬件，執結864.2萬件，執行到位金額1.94萬億元。網絡查控案件1971萬件，網絡拍賣成交4323億元，同比分別增長34.6%和7.4%。開展執行款物集中清理、高效為民執行、涉民營企業積案攻堅等專項行動。執行到位涉民生、涉小微企業、涉10萬元以下小標的案件案款898.4億元。

　　用心化解涉訴信訪。建立覆蓋四級法院的網上申訴信訪平台，暢通羣眾訴求表達“直通車”，有訪必錄、有信必錄。集中治理重複信訪，通過領導幹部接訪、律師代理申訴、公開聽證等方式，化解信訪積案3739件，幫助羣眾解開“法結”、“心結”。全國法院涉訴信訪、涉訴進京訪較2019年分別下降2.3%和61.6%。2015年以來涉訴信訪、涉訴進京訪年均下降5.5%和35%。

　　為人民羣眾提供一站式多元解紛服務。進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化。人民法院受理的案件是矛盾的具體表現。化解這些矛盾，既是滿足人民羣眾對美好生活和公平正義嚮往的需要，也是促進社會發展的需要。人民法院不僅要定分止爭，還要為羣眾化解糾紛提供多種解決方案，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，提供菜單式、集約式、一站式服務，包括調解、仲裁、審判。羣眾需要什麼方式就提供什麼方式，真正做到方便快捷、訴非對接、線上線下聯動。經過三年多不懈努力，集約集成、在線融合、普惠均等的中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系全面建成。“菜單式”服務提供多樣化選擇，讓羣眾解紛變得及時便捷。與全國總工會、中國僑聯、全國工商聯、銀保監會、中小企業協會等11家單位建立“總對總”在線調解機制，6.3萬個調解組織和26萬名調解員進駐調解平台，豐富了羣眾選擇適合渠道解決糾紛的“菜單庫”。覆蓋城鄉的跨域立案網點超過1.3萬個，累計提供跨域立案服務14萬件，90%的申請做到30分鐘內響應，把司法服務送到羣眾家門口。線上線下融合服務讓“正義提速”，顯著降低羣眾和企業解紛成本。全國法院2021年在線調解糾紛突破1000萬件，平均每分鐘51件成功化解在訴前，訴前調解案件平均辦理時長17天，比訴訟時間少39天。完善分調裁審機制，全國法院訴訟服務中心全部設立速裁工作室，速裁快審案件871.5萬件，平均審理週期32天，較一審民商事案件縮短43%。設立330個郵政集約送達服務中心，在主要城市基本實現法律文書“次日達”。24小時服務，讓羣眾辦理訴訟事務“零時差”。739個法院推出24小時訴訟服務。12368熱線發揮訴訟“總客服”作用，“一號通辦”實質性辦理訴訟事務，日均接聽羣眾來電2.1萬件次，幫助解決訴求765.1萬件，羣眾滿意度達96%。送法下鄉“零距離”，打通服務羣眾“最後一公里”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動人民法院調解平台進鄉村、進社區、進網格，8429個人民法庭入駐，43033個基層治理單位對接。目前，我國已建成世界上聯動資源最多、在線調解最全、服務對象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，走出了一條中國特色司法為民之路。

　　四、深入推進司法體制改革和智慧法院建設

　　2021年，全國法官人均辦案238件，一審服判息訴率88.7%，二審後達到98%，長期未結訴訟案件同比減少16.3%。

　　深化司法體制綜合配套改革。推進四級法院審級職能定位改革試點。成立最高人民法院統一法律適用工作領導小組，發揮審判委員會、專業法官會議、司法解釋、案例指導統一裁判尺度作用，推行類案檢索、量刑規範化，運用司法大數據輔助辦案，加強對各高級法院審判業務文件審查，規範法官裁量權。

　　提高審判質效和司法公信力。完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。深化以審判為中心的訴訟制度改革，落實證人、鑑定人、偵查人員出庭作證，以庭審程序公正保障裁判實體公正。依法準確適用認罪認罰從寬制度。深化最高人民法院巡回法庭改革和建設，更好實現就地解決糾紛、方便羣眾訴訟、維護司法公正。（未完待續）