據《華盛頓郵報》4月30日報道,美國總統特朗普與助手們私下討論剝奪或限制中國主權豁免權問題,目的是為美國公民和地方政府向中國索賠打開方便之門。
就在不久前,兩名共和黨眾議員就提出一項法案,聲稱要剝奪中國的主權豁免權,讓美國人有權起訴中國政府。
終於,特朗普準備使出最後的大殺器——取消主權豁免!
(一)什麼是主權豁免?
主權豁免是指一個國家的行為和財產不受他國立法、司法及行政的管轄,但通常僅指不受他國的司法管轄,即非經一國同意,該國的國家行為和財產不得在外國法院被管轄,該國在外國的財產也不得被扣押或強制執行。
這是國際公法,建立的基礎是各國主權是平等的,説得簡單點就是:一個國家、政府及其財產,不受另一國法院的司法管轄和執行。
這裏面又有兩點體現:
第一:在訴訟方面的豁免(不能被起訴)
第二:執行方面的豁免(即使敗訴了,不能被執行)
當然主權豁免也有例外,比如美國1976年頒佈了《外國主權豁免法》就規定了:一個國家在美國境外的商業行為,如果對美國產生了直接影響,那麼可以在美國被提起訴訟。
其目的在於避免一個國家和美國做生意,然後拍拍屁股賴賬了,再抬出《主權豁免》的大旗來耍流氓,不讓美國企業起訴來維護權利。
但是很明顯,此次疫情並不是商業活動,中國也沒有隱瞞什麼,至於美國的損失,並不是由於中國造成的,中國沒有派人故意去美國傳播病毒。
(二)美國為什麼想要取消中國主權豁免?
據路透社報道,4月21日,美國密蘇里州總檢察長Eric Schmitt 21日向聯邦法院提起一起民事訴訟,該訴訟稱“中國的疫情響應使該州蒙受巨大經濟損失”,並要求“現金賠償”,密蘇里也因此成為美國第一個以疫情為由針對中國提起訴訟的州。
4月22日,美國密西西比州檢察長表示,該州將對中國政府提起訴訟,要求中方為新冠肺炎疫情影響承擔責任、賠償損失。
沒錯,美國的密蘇里州和密西西比州相繼對中國政府發起了訴訟。
但是,就像上面説到的一樣,他們沒辦法起訴中國。
因為美國1976年頒佈了《外國主權豁免法》,而中國很明顯是具有主權豁免權的。
所以首先就是他們不能因為疫情起訴中國
第二,就算他們起訴了,法院也接受了,但中國完全可以置之不理,不應訴
第三,最差的情況,法院真的罔顧事實判決要求中國賠償,只要中國拒絕,他就沒有辦法執行。
正是基於此,特朗普政府才會想要通過修改《外國主權豁免法》,取消中國的主權豁免權,當然這需要美國的國會通過,從目前美國政府甩鍋和兩黨對外矛頭一致的情況來看,修改法案通過是有可能的。
也就是説,美國要開始耍流氓了,你有豁免權,但是我把你的這個權利取消了,不承認了,這樣我就可以起訴和執行了,也就是要沒收中國在海外的資產。
對此,美國國家安全委員會顧問Robert O’Brien如是説:
“中國在全世界有很多資產,我們拭目以待吧。”
這就好比法律規定殺人是犯法的,但是有人想殺人,於是這個人對另一個人説,我不承認你是人,然後就可以把你殺了。
看似神一樣的邏輯,美國人真的就能想得出來。
(三)美國能得逞嗎?
美國如果真的這樣做,無疑是打開一個潘多拉盒子,全世界的相互主權豁免體系將坍塌。
很明顯,既然你不承認我,我也可以不承認你。
你起訴我,我也可以起訴你,誰還沒點舊賬,一旦國際規則被推翻,起訴也就沒有了有效期一説,那麼以前帝國主義對我們的傷害我們都可以追訴,還有像H1N1、瘋牛病、艾滋病、非洲豬瘟等,一併清算。
誰還沒點本錢,中國在外面有海外資產,你美國在中國也有大量的資產。
真到了那個時候,就是公説公有理,婆説婆有理,誰的拳頭大誰説了算。
特朗普為了甩鍋和連任已經不顧一切的耍起流氓來了,連這種招數都想得出來,説明特朗普也已經黔驢技窮了。
但是,今天的中國已經不是100年前的中國,你儘管起訴你的,我理你一下都算我輸。
(四)疫情後的中美關係
從目前的情況來看,美國疫情穩定後,中美關係很可能走向“攤牌”。
美國這一次經濟受到重創,一季度GDP-4.8,二季度疫情大爆發,只會更慘,再加上美國目前已經死了6萬多人,美國肯定需要找一個背鍋俠。
而目前全世界能夠填補美國這麼大經濟窟窿的,只有中國、歐盟這樣級別的經濟體。
所以美國將矛頭對準中國,如果美國真的鐵了心“攤牌”,走向“敵對”,那麼有可能會收割中國的海外資產。
甚至要求其他國家站隊,塑造兩大陣營,要進入新的冷戰。
美國手中的籌碼也會開始不斷地抖出來,比如某灣、某疆、某藏、某港問題,再比如在中國周邊塑造不穩定環境。
所以我們要提前做好“中美脱鈎”的準備,這一次可能是真的“硬脱鈎”。
當然局勢已經到了這樣一個地步,我們也是無路可退,只能迎頭直上,既然跟流氓沒道理可講,那就不要講道理了,主權問題開不得玩笑。
你可以沒收我的資產,我也可以沒收你的資產,實在不行就論拳頭了。
70年前我們都敢應戰,70年後的今天更加不怕,戰場上拿不到的談判桌上也休想拿到。