黃建盛：建議加大對亂佔耕地和耕地“非農化”“非糧化”整治力度

3月7日上午，全國政協十三屆四次會議第二次全體會議大會發言在京舉行。全國政協委員、黑龍江省政協主席黃建盛就《加大重農抓糧力度 確保國家糧食安全》進行了發言。黃建盛説，雖然我國糧食生產實現了17連豐，但糧食供求緊平衡的格局還沒有改變。

他建議，要嚴守紅線，保住農業命根子。建議進一步完善立法、嚴格執法，加大對亂佔耕地和耕地“非農化”“非糧化”整治力度，堅決守住18億畝紅線。把黑土地保護上升為國家戰略，由試點變為全面覆蓋，切實保護耕地中的這個“大熊貓”。目前，全國黑土區年產糧食3300億斤，佔總產量的四分之一。黑土地生態良好、土質肥沃，但也面臨着土層變薄和有機質含量下降等問題。其中還有3億畝屬於中低產田，如果把這部分耕地都建成高標準農田，預計可增產糧食300億斤。建議加強耕地質量科學創新，強化耕地保護利用科技平台建設，設立重大研發項目，為耕地合理利用和地力提升提供有效的科技支撐。降低黑土耕地高標準農田建設地方配套比例，並將培肥地力作為獎補的重要指標，通過秸稈還田、輪作休耕等措施，保護黑土，永續利用。

其次，是要聚力攻關，打好種業翻身仗。農業現代化，種子是基礎。建議把解決好種子問題，作為促進農業高質高效發展、保障國家糧食安全的重中之重。從國家層面設立重大專項，集中資源、整合力量，強化育種基礎性研究，儘快突破“卡脖子”關鍵核心技術。支持產糧大省建設國家級種子基地，培育高產、優質、適宜機械化、綠色節本的水稻、大豆、玉米等“當家品種”，早日實現種源自主可控，推動農業高質高效發展。

為調動種糧積極性，黃建盛建議進一步構築種糧補貼、信貸保障、保險支持“三位一體”政策體系，堅持並完善稻穀、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產者補貼政策，穩定和強化種糧農民補貼。取消糧食主產區農業政策性保險地方配套，降低農民保費負擔，擴大完全成本保險和收入保險覆蓋範圍，推動由保產量向保收入轉變。完善糧食主產區利益補償機制，加大轉移支付力度，對產糧大省、大市、大縣按糧食產量和調出量予以獎勵。

為實現科學管理、減少儲糧損耗，他建議進一步完善現代糧食儲備基礎設施體系，做好相關利用、維護和改造升級工作，持續推動倉儲智能化建設，減少温度濕度、鼠害蟲害等原因造成的損失。在重點糧食調出省推廣低温冷藏技術，堅持質量標準前提下，爭取使小麥和稻穀的儲存期限分別從5年和3年，延長到10年和5年。主銷區也可按照糧食調入量，對口幫助主產區建設先進倉儲設施，實現糧食產區銷區雙受益、儲糧數量質量雙提升。

文/北京青年報記者 董鑫

編輯/熊穎琪