“不合價值觀可停撥款”？波、匈抗議歐盟“越權”
沈敏
歐洲法院16日就歐洲聯盟一項頗有爭議的懲罰機制作出裁決，駁回歐盟兩個成員國波蘭和匈牙利的申訴，認定歐盟可以成員國“違反歐盟法治原則”為由中止對該國撥付資金。裁決立刻引發波、匈兩方抗議。
按照路透社的説法，這一裁決不僅關係到歐盟鉅額預算資金的分配，也關乎歐盟內部融合和相關各方的國際聲譽。
設在盧森堡的歐洲法院是歐盟的仲裁機構。法院作出這一裁決的理由是，所有歐盟成員國都已承諾維護歐盟的“共同價值觀……例如法治與團結原則”，而歐盟“必須具備捍衞那些價值觀的能力”。
波蘭和匈牙利先前針對剛生效一年多的歐盟所謂“制約機制”提起申訴，認為該機制侵犯了成員國在歐盟條約框架下享有的權利。
但是歐洲法院駁回這兩方主張，稱歐盟預算是保障歐盟真正實現“團結”的“主要工具之一”，而“制約機制”可以“保護歐盟預算不受（成員國）違反法治原則行為的影響”。
歐盟每7年制定一份長期預算，2021至2027年預算資金達到2萬億歐元，包括用於幫助成員國經濟抵禦新冠疫情衝擊的8000億歐元補貼和貸款。據路透社報道，按照原定的復甦資金分配方案，波蘭可分得大約360億歐元，而匈牙利可得70億歐元，兩筆資金目前已是凍結狀態。
歐盟委員會去年7月發佈報告，指認波蘭和匈牙利在司法改革、反腐措施等方面有違歐盟“法治原則”，去年11月還對兩國正式發函，列舉其機制種種“缺陷”。如果歐盟決定削減或扣留撥款，可能對匈牙利和波蘭的財政產生不小衝擊，影響兩國經濟復甦。
裁決一出，兩國立刻表達強烈不滿。匈牙利司法部長沃爾高·尤迪特在社交媒體上寫道，裁決背後有“政治動機”，“這是布魯塞爾方面濫用權力的生動例證”。
波蘭政府發言人彼得·米勒在首都華沙的記者會上説：“這一裁決證實歐洲法院和歐盟機構存在一種逾越歐盟條約（所賦權限）的危險傾向。”
波蘭司法部副部長塞巴斯蒂安·卡萊塔在社交媒體上指責這一裁決是“對波蘭主權的攻擊”，呼籲本國人團結一致、抵抗“旨在奪走我們自決權的勒索”。
作為歐盟監督機構，歐洲議會一直施壓歐盟委員會應用“制約機制”處罰波、匈兩國。不過，歐盟委員會還沒有決定如何應用這一機制。
按照歐盟規則，需要“特定多數”、即至少55%的成員國且人口占歐盟總人口65%以上表決支持，才能決定對兩國適用這一機制。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩發表聲明，對歐洲法院裁決表示歡迎，稱歐盟委員會將“在今後數週內出台指導方案，進一步闡明我們將如何實際應用制約機制”。（完）（新華社專特稿）