《長江保護法》今天（3月1日）起正式施行，這是我國第一部有關流域保護的專門法律，對長江生物保護、污水治理、防洪救災、生態修復等提出了新的要求。
“《長江保護法》的實施，對我們的公益訴訟工作提出了更高更明確的要求。”區檢察院第五檢察部副主任趙健兵説。
改善生態環境並非一朝一夕之事，位於松江區的“浦江之首”是黃浦江的發源地，全區大大小小眾多河道也終將匯入長江流域，事實上，自2017年國家通過立法賦予檢察機關公益訴訟職能以來，區檢察院就在生態環境保護方面全力開展公益訴訟工作，在河道治理、野生動物保護、垃圾清運等方面發揮重要作用。
公益訴訟“引活水”，斷頭河重現“清如許”
“之前這條河一天到晚臭氣熏天，還有好多垃圾，現在你看，改頭換面了。”家住河道附近的居民王先生對記者説。
近日，記者來到泗涇鎮一條幹淨整潔的河道附近，據瞭解，該河道是區檢察院利用公益訴訟前檢察建議推動形成與行政機關的工作合力共同整改的成果。
2019年9月，區檢察院在排摸線索時發現泗涇鎮一河段水體渾濁，呈現明顯的顏色差異，伴有刺激氣味。此外，河道沿岸部分區域存在坍塌、失修狀態，有大量垃圾浸於水中，在一側的岸邊還存放着塑料、油漆桶等廢棄物，且未採取覆蓋等保護措施，對周邊河道存在污染隱患。
據周邊羣眾反映：“發臭的這條河原來沒有的，是最近半年裏新開挖的，按之前的規劃，這條河向北和向西通到主幹河道，現在北面成了斷頭河，西面也不通暢了，所以一天到晚臭氣熏天。”
河道整改前
瞭解情況後，區檢察院立即組織檢察官辦案組多次赴現場進行實地勘查並根據規定立案調查。2020年2月，區檢察院提出訴前檢察建議，一方面建議該鎮政府依法履行監管職責，督促有關部門或人員及時查明原因並作出處理，修復被侵害的生態環境。另一方面建議進一步建立完善監督管理機制，確保區域河道自然生態環境健康發展。
此後經過多次實地督促跟進，查明原因後即刻動工，加快主幹河道施工、解除封堵截斷、臨時性水資源調度、封堵排污漏點、清除垃圾、栽種綠植……一項項措施讓河道周圍居民緊皺的眉頭漸漸舒展，也讓面河的窗子扇扇開啓。
河道整改後
檢察建議落實處，浦南“處處聞啼鳥”
2019年4月，區檢察院公益訴訟舉報中心收到一名環保組織志願者的舉報線索，在短短五個月的時間內，他在浦南地區就發現了近200張捕鳥網和數只捕獸夾，不少器具上還殘存着野生鳥類的屍骸。其中還有一張觸目驚心的照片，為了掙脱鳥網，一隻飛禽硬生生將自己的鳥趾扯斷，留下的鳥趾上還連着長達10餘釐米的筋絡……
接報後，區檢察院高度重視，立即展開調查核實，對線索予以立案審查，並舉行行政公益訴訟訴前公開審查聽證會，對該案進行充分討論，同時在全區環境保護生態建設座談會上介紹情況，凝聚共識。
在調查核實案件事實的基礎上，區檢察院向監管部門制發了行政公益訴訟訴前檢察建議。建議發出後，區檢察院、監管部門、區市場監管局和區公安分局組成聯合執法檢查組。在2019年7月29日至8月8日，對全區10餘個街鎮的農貿市場、餐飲公司、私人苗圃、水源涵養林、生態公益林及野生動物繁殖單位進行執法檢查。本次行動共檢查農貿市場、酒店飯店等場所百餘處，現場查獲並沒收被非法買賣的野生動物200餘斤，拆除抓捕野生動物網具3件。
2020年5月，區政府正式發佈通告，宣佈將松江區劃定為野生動物禁獵區，成為上海市第六個全區禁獵的地區——這一決定並非偶然，它是區檢察院公益訴訟“辦理一案，影響一片”的成效體現，也是十數名檢察官躬行踐履的成果。
雙贏多贏共贏，提升公益訴訟工作整體質效
自2017年6月國家通過立法賦予檢察機關公益訴訟職能以來，區檢察院全力推進公益訴訟工作。當年召開的“松江區全面推進檢察機關提起公益訴訟制度”座談會，組織檢法和區環保局等十多家行政機關負責人進行專題座談，在全市尚屬首家。
2018年，在區人大常委會的支持下，全市檢察系統首家公益訴訟舉報中心在松江區揭牌成立；同時，配套出台了《公益訴訟舉報獎勵辦法（試行）》，截至目前已對五起有價值的線索進行了舉報獎勵。
三年來，區檢察院共研判各類公益訴訟線索千餘條，經梳理後走訪查看現場400餘次，立案審查106件，制發訴前檢察建議41份，在回覆期限屆滿前均採納整改並收到書面回函。
“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。據瞭解，松江區將牢固樹立“雙贏多贏共贏”的理念，全面推進與各行政機關建立日常溝通協作機制，同時加強與律協、環保公益組織等機構的溝通聯繫，充分發揮社會團體對公益訴訟的促進推動作用，形成公益保護合力。同時抓緊生態環境、食品藥品安全等重點領域，重視與長三角G60科創走廊建設密切相關的城市公共安全、知識產權等領域工作，為全區經濟社會發展提供更加有力的司法保障。
聚合力、“引活水”、抓重點、強保障，《長江保護法》的實施，既為公益訴訟提供了法律保障，也提出了更高的要求。“在《長江保護法》的指引和保障下，區檢察院公益訴訟工作將持續發力，保護生態環境，維護公共利益，守護‘美麗松江’。” 趙健兵説。
■文 薛亮亮 王晨羽 ■受訪者供圖
■欄目責編 陸佳
■欄目主編 周樣波