環球深觀察丨要麼搗亂，要麼退羣：美國這樣對待“不聽話”的國際多邊組織

　　日前，哥倫比亞前總統桑托斯、巴西前總統卡多佐、墨西哥前總統塞迪略、智利前總統拉戈斯、烏拉圭前總統桑吉內蒂以及西班牙前首相岡薩雷斯發表聯合聲明，呼籲推遲原定於9月12日舉行的美洲開發銀行行長選舉，要求美國尊重歷史慣例和拉美地區的尊嚴。

　　這是5位拉美國家前總統繼6月發表聯名公開信後又一次集體發聲。美國到底做了什麼，招來了這麼多拉美國家的共同抵制？

△拉美五國前總統6月發表的聯名公開信

　　為把美洲開發銀行“據為己有”  白宮要“壞了規矩”

　　美洲開發銀行（美開行）是全球成立最早、規模最大的區域性多邊開發銀行，其宗旨就是資助扶持拉丁美洲的經濟社會發展，是拉美國家發展的主要資金來源。由於美開行只針對拉美國家發放貸款，其行長自1959年銀行成立以來始終由拉美國家代表擔任，美國代表出任副行長一職。

△美洲開發銀行總部大樓

　　但今年6月，美國打破慣例，宣佈白宮安全委員會西半球拉美事務主管克拉韋爾·卡羅內將競選美開行行長。這個卡羅內不僅是美國人，還被視為特朗普政府的“鷹派”官員之一，在處理古巴和委內瑞拉問題上一直持強硬態度。

△克拉韋爾·卡羅內

　　不難想象，美國越俎代庖的舉動立即引起拉美國家的強烈反對。美洲對話組織研究員布魯諾·比內蒂警告，特朗普政府一直想恢復“門羅主義”，確保只有美國能夠絕對控制拉丁美洲。如果由美國人出任美開行行長，很可能會影響到拉美地區的自主。

　　阿根廷道德與政治科學院院士、著名國際戰略學家羅森多·弗拉加博士指出，特朗普計劃讓美國官員掌控美開行，是其再次試圖破壞國際慣例、以便將美國利益最大化之舉。如果卡羅內當選，美國將可以在美開行對拉美國家提供援助的問題上設置更多限制和條件，以製造理由干涉拉美事務，進一步把美國的強權政治和霸權主義施加於拉美。

△羅森多·弗拉加博士

　　阿根廷政府今年也計劃推舉本國候選人——阿總統府戰略事務國務秘書古斯塔沃·貝里斯參選美開行行長。阿根廷外長索拉公開呼籲拉美國家共同支持拉美候選人。他警告，一旦卡羅內當選，將嚴重製約拉美國家自主使用美開行資金，從而不得不完全聽命於美國。

△阿根廷提名候選人古斯塔沃·貝里斯

　　對待多邊主義  美國除了“退羣”還會“搗亂”

　　這已經不是本屆美國政府第一次干擾多邊組織的正常運作了。除了世人熟知的“毀約”“退羣”，美國常用的招術還有“搗亂”。僅在近期，白宮政客們就打着“美國優先”的旗號四處出擊，上演了一幕幕鬧劇。

　　當地時間24日，國際海洋法法庭法官選舉在紐約聯合國總部舉行，中國候選人、駐匈牙利大使段潔龍在第一輪投票中以高票成功當選國際海洋法法庭法官。

△段潔龍

　　殊不知，在此之前，至今未批准《聯合國海洋法公約》的美國，卻企圖在國際海洋法法庭法官選舉問題上對締約國指手畫腳，煽動國際輿論、惡意攻擊中方。

　　△美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）：美國阻撓中國在國際海洋法法庭中拿到法官席位。

　　中國外交部發言人趙立堅對此表示，中方勝選再度證明，個別國家出於一己私利圍堵打壓中方候選人是不得人心的、徒勞的。　

　　而在全球涉及利益更廣泛的世界貿易組織，更是成了美國政府任意擺佈和威脅的對象。早自去年底以來，在世貿組織爭端解決機制下的上訴機構法官任命問題上，美國政府就百般掣肘，並一再威脅世貿組織“必須改革，否則美國就退出”。這直接導致世貿組織總幹事阿澤維多決定於8月31日提前離任。

△阿澤維多

　　按計劃，世貿組織要到11月才能確定新總幹事人選，過渡期內，總理事會應指定一名現任副總幹事代理總幹事一職。但在上月底的會議上，世貿組織164個成員未能就人選問題達成一致。原因在於，大多數成員傾向於讓德國籍副總幹事出任這一臨時職務，而美方卻堅持力推美國籍副總幹事沃爾夫，從而導致僵局的出現。

△沃爾夫

　　針對美國的所作所為，很多有識之士指出，美國眼中的多邊組織應該是美國人的多邊組織，如果不能由美國人操控或為美國人服務，美國的態度無非幾種：要麼“退羣”、要麼竭盡全力打壓、要麼干擾相關組織的重要人事安排。

　　中國國際問題研究院研究員郭憲綱認為，美國的做法會給全球治理造成非常大的危害。

　　郭憲綱：這些多邊組織所肩負的任務都是與全球治理密切相關的，比如抗擊疫情、比如對於貿易爭端的仲裁。而美國作為世界上經濟總量第一的大國，它採取的行動給全球治理帶來了很大的負面衝擊，因此也遭到了國際社會越來越多成員的反對。

　　面對美國的無理取鬧  其他國家加快實現自主自強

　　一個積極的趨勢是，面對美國政府的單邊主義和霸凌政策，世界其他國家正越來越採取各種針鋒相對的措施。

　　在世貿組織爭端解決機制下的上訴機構因為美國干擾而停擺後，中國、歐盟等16個世貿組織成員3月在聯合發表部長聲明，決定建立“多方臨時上訴仲裁安排”。5月1日，該機制正式生效，並邀請其他世貿組織成員加入。

　　此外，據路透社報道，世貿組織考慮在11月任命下一任總幹事，也是結合美國大選時間所作的決定，希望能在最大程度上規避美國政府的干擾。

　　而面對美國政府的干擾，世貿組織新總幹事候選人們也紛紛給出“新藥方”——

　　韓國候選人俞明希表示，如果當選，她的首要任務是重建世貿組織成員對多邊貿易體制的信任。

△韓國候選人俞明希

　　英國候選人利亞姆·福克斯認為，必須重新找回為多邊貿易體制發展而作出必要妥協的政治意願。

△英國候選人利亞姆·福克斯

　　尼日利亞候選人恩格齊·奧孔喬－伊韋阿拉表示，自己若能當選，當務之急是“解鎖”世貿組織爭端解決機制。

△尼日利亞候選人恩格齊·奧孔喬－伊韋阿拉

　　郭憲綱就此分析指出，多邊主義是時代發展的潮流。美國的一意孤行只會毀掉自身的國際聲望，並不能抹殺其他國家開展多邊合作的意願和能力。

　　郭憲綱：在一些多邊場合，國際社會主要成員都在反駁美國對這些多邊組織的指責，同時呼籲加強這些多邊組織的作用。因此，單單美國一家想要阻止或者完全癱瘓這些多邊組織是不可能得逞的。美國的單邊主義是不得人心的，多邊主義是解決國際社會主要問題、進行全球治理的主要途徑，這是不可逆轉的。