繼戴姆勒入股北汽新能源、寶馬增持華晨寶馬股權後，中國汽車產業對外開放再度迎來“里程碑”事件。
5月底，安徽省國資委、大眾汽車（中國）投資有限公司與安徽江淮汽車集團控股有限公司（以下簡稱“江淮控股”）三方簽署了合資合作協議，大眾汽車集團將投資10億歐元獲得江淮控股50%股份，同時增持電動汽車合資企業江淮大眾股份至75%，獲得合資公司管理權。
此外，大眾汽車集團將投資約11億歐元獲得國內電池生產企業國軒高科26.47%的股份併成為其大股東。大眾汽車因此成為首家直接投資中國電池生產企業的外資車企。上述投資均計劃於2020年底完成相關交易。
這不僅是大眾汽車在中國市場特別是新能源汽車領域的重要佈局，也是近年來外資車企在中國少有的“大動作”。
更讓外界關注的是，此次投資是江淮汽車集團在深化混合所有制改革進程中邁出的重大一步，此舉或將成為國有汽車企業混改市場化進程加速的一個信號。
深化改革 建立制衡機制
作為安徽省重點國企，江淮汽車集團在2015年已進行過一輪混改。彼時，A股上市公司江淮汽車（600418）以向包括江淮控股在內的江淮汽車集團全體股東發行股份的方式，吸收合併了江淮汽車集團，完成了集團的整體上市。當時的江淮汽車身兼“引入戰投、股權激勵、整體上市”三大改革於一身。其後，江淮控股成為江淮汽車的控股股東，目前持有江淮汽車25.23%的股份。
近兩年，中國汽車市場持續負增長，自主品牌整體承壓，江淮汽車同樣面臨課題。今年，汽車市場又遭逢疫情衝擊。江淮汽車發佈的產銷快報顯示，今年1月至4月，各車型累計銷量約為12.6萬輛，同比下滑23.62%，其中純電動乘用車累計銷量8674輛，同比下滑59.73%。
此時，大眾汽車入股江淮控股並獲得江淮大眾管理權，有望為江淮汽車和江淮大眾注入新的活力。“大眾汽車除了提供資本和技術層面的合作之外，還將帶來更為合理的制衡治理結構，在公司治理方面的意義更加深遠、更為重要。這對於當下正在推進的國企混改有很好的啓發作用。”中國人民大學財政金融學院教授鄭志剛表示。
擴大開放 形成示範效應
事實上，作為最早進入中國的跨國汽車企業之一，大眾汽車得益於改革開放的進程，在過去三十餘年的時間裏持續深耕中國市場並取得了巨大的成功，為中德兩國企業合作樹立了典範。
目前，中國早已成為是大眾汽車最大的市場，年銷量規模更佔大眾汽車總銷量的四成之多。上汽大眾、一汽-大眾兩家合資企業擁有龐大、完備的產品陣容，形成了極具競爭力的“集團軍”。2017年，合資企業江淮大眾正式成立，大眾汽車更成為首個在中國組建三家合資公司的跨國車企。
2020年1月1日起，我國開始施行新的《外商投資法》及其實施條例，承諾實行高水平投資自由化便利化政策，營造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境。國務院發展研究中心企業研究所副所長、研究員張文魁認為，大眾汽車與江淮控股此番進行股權合作，是中外汽車企業充分利用我國對外開放新政策的戰略性舉措。
“中國有着超大規模的市場，也有着較為完整的產業鏈和配套體系，又正在優化營商環境。在全球化遇到當前逆流之際，中國對跨國公司仍然有着巨大吸引力。大眾對江淮的投資擴股就體現了這種吸引力，也會形成示範效應。中國的汽車行業儘管經歷了過去兩年的發展低潮，但是中國的千人汽車保有量仍然較低，未來仍然有較大的內需空間；此外，中國汽車行業的國際競爭力在日益增強，汽車出口也有很大空間。我國本土汽車企業的升級和創新都很有前途，它們與外資企業、合資企業之間也可以相互激發。這些因素都有利於吸引更多的頭部跨國汽車企業到中國來投資和開展其他方式的合作。” 張文魁説。
引領安徽汽車產業轉型升級
近年來，中國大力發展新能源汽車，市場規模快速擴大，吸引了包括大眾汽車在內的眾多傳統車企積極推動“新四化”轉型。
隨着市場快速成長和補貼逐步退坡，中國新能源汽車產業正處於由政策主導轉向市場主導、從量變走向質變的關鍵階段，市場競爭日趨激烈。
在此趨勢下，大眾汽車也加大了在新能源領域的投入力度。根據大眾汽車的規劃，到2025年，其在中國市場交付的新能源汽車將達到150萬輛。而江淮大眾和國軒高科將分別從新能源汽車製造和動力電池供應兩方面，為上述規劃提供支撐。預計到2025年，江淮大眾將擁有4-5款純電動汽車產品。
大眾汽車集團CEO迪斯博士表示，江淮大眾可以更好地開發並銷售對於中國市場和中國消費者極具吸引力的全新電動汽車車型；和國軒高科的合作，則能極大地保證未來的電池供應能力，滿足大眾汽車集團的車型需求。
另一方面，作為國內汽車製造業的大省，安徽省近年來也致力於做大做強做優新能源汽車產業，打造有全球影響力的新能源汽車產業集聚發展基地。
今年，安徽省將持續圍繞汽車“五化”（輕量化、電動化、智能化、網聯化、共享化）發展方向，推進傳統汽車改造升級，提升新能源汽車產業鏈水平，加快智能網聯汽車發展佈局，推動汽車產業高質量發展。
大眾汽車集團（中國）CEO 馮思翰博士表示，在安徽省以及合肥市的大力支持下，大眾汽車將通過與江淮汽車和國軒高科的合作，把安徽省以及合肥市打造成中國電動汽車產業的重要基地。
中國人民大學經濟學院教授聶輝華認為，通過引入跨國車企的先進技術，能夠提升安徽企業在新能源汽車產業中的競爭力，並藉由汽車產業拉動相關行業的增長。
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