近日，證監會召開2021年系統年中監管工作會議，釋放出諸多關於資本市場對外開放、註冊制改革、防範化解風險等方面的政策信號，備受市場關注。
其中，會議提出了“五個必須”，全面系統論述了未來資本市場高質量發展的方向和路徑，更是“信息量滿滿”。
（證監會資料圖）
——必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。
內容：不斷健全資本市場服務構建新發展格局的體制機制，努力在支持科技自立自強、推動綠色低碳轉型等方面取得更大實效，努力在推動提高發展的平衡性協調性包容性上取得更大實效。加強監管協同，嚴把資本市場入口關，促進各類資本規範健康發展。
解讀：7月30日召開的中共中央政治局會議為下半年的經濟工作明確方向：要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，加快構建新發展格局，推動高質量發展。8月17日，中央財經委員會第十次會議強調，要保護產權和知識產權，保護合法致富，促進各類資本規範健康發展。透過本次證監會的系統年中監管工作會議不難發現，資本市場改革發展將更加瞄準我國經濟高質量發展的需求，切實體現貫徹國家戰略的擔當作為。
——必須統籌好總量、結構和效益的關係。
內容：堅持規模與結構、速度與質量、發展與安全的有機統一，更加註重擬上市企業質量和結構，科學合理保持IPO常態化。更加關注行業專業能力提升、產品業務結構優化和良好投資理念培育，推動證券基金期貨行業高質量發展。
解讀：這説明未來資本市場的改革發展將拿捏好度，在多重約束條件下尋求最優解，行業經營機構也應該更加註重發展的效益。比如，註冊制改革要切實推動提高上市公司的質量，進一步科學合理保持IPO常態化。再如，近年權益類基金數量和規模快速增加，這對改善投資者結構、穩定市場運行起到了重要作用，未來要更加註重投研專業能力的提升、業績考核方式的改善等，培育良好的投資文化，協同實現量的增長和質的提升，進一步提高投資者的獲得感。
——必須堅持把嚴監管、防風險、促穩定放到更加突出的位置。
內容：把依法從嚴監管的理念貫穿到資本市場各條線各領域。統籌做好重點領域風險防範化解，保持風險處置工作的及時高效和平穩有序，努力走在市場曲線前面，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。
解讀：近期召開的中央財經委員會第十次會議強調，統籌做好重大金融風險防範化解工作。未來資本市場監管如何貫徹落實？證監會的系統年中監管工作會議明確了方向。記者瞭解到，未來證監會將繼續貫徹“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，堅持底線思維、增強系統觀念，遵循市場化法治化原則，加強宏觀研判，強化對外溢性、輸入性和交叉性風險的防範化解，更加突出穩預期，完善信息溝通和政策協調機制，防範次生金融風險，統籌做好重點領域風險防範化解。
——必須着力構建歸位盡責、良性互動的生態體系。
內容：尊重市場規律，平衡好市場各參與方的責任權利，讓做壞事的人受懲罰，讓規矩做事的人受激勵。增強政策的穩定性、連續性和可預期性，推動各方堅守法治、誠信、契約精神等市場經濟的基本準則，切實維護市場“三公”秩序。
解讀：資本市場涉及面廣，參與主體眾多，利益訴求多元，更加需要一個各相關方權責清晰、相互制衡、高效有序的生態系統。只有市場生態積極向好，投資者才能更有信心，企業也才能更好地利用這個市場發展，資源配置、財富管理等重要功能才能更有效地發揮。監管部門明確將全面貫徹“零容忍”方針，發揮好打擊資本市場違法活動協調工作小組作用，全面提升大要案查處質效，推動證券糾紛代表人訴訟常態化開展，維護好“三公”的市場秩序、獎優罰劣，讓投資者的合法權益得到更好保護。與此同時，“增強政策的穩定性、連續性和可預期性”也將進一步穩定市場預期。
——必須充分體現借鑑國際最佳實踐和立足國情市情相統一。
內容：堅定不移擴大開放，以開放促改革促發展，服務建設高水平開放型經濟新體制。立足中國特色和發展階段特徵，把資本市場發展一般規律同中國實際更好結合起來，努力建設規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。
解讀：金融對外開放的步伐始終堅定不移。7月21日，國務院常務會議提出，深化金融改革開放，用好兩個市場、兩種資源，使中國始終是吸引外資的熱土。實際上，近年來資本市場的制度型開放一直在堅定推進，外資連續3年保持淨流入。證監會本次召開的系統年中監管工作會議也明確提出：統籌好發展與安全，穩步推出資本市場進一步擴大開放的政策措施，積極加強開放條件下的監管能力建設。創造條件推動中美審計監管合作，加強市場溝通，穩定政策預期和制度環境。深化內地與香港市場互聯互通，堅定支持香港資本市場穩定發展。（記者劉慧）