華僑華人藍皮書:涉僑權益保護法律法規待精準完善

中新社北京11月1日電 (李京澤)華僑大學和社會科學文獻出版社11月1日共同發佈《華僑華人藍皮書：華僑華人研究報告(2020)》(以下簡稱“報告”)。報告肯定中國在保護華僑權益方面取得的成績，同時指出涉僑權益保護法律法規有待精準完善。

報告圍繞“教育文化篇”“經貿法律篇”“企業經營篇”“新移民篇”四個專題，全面把握目前華僑華人在海外的最新生存現狀，並提出有價值的政策建議。

報告指出，就全球而言，近35年來華僑華人的數量增長1.6倍左右，而發達國家的華僑華人數量增長了3.6倍左右。韓國和日本是華僑華人數量增長速度最快的兩個主要居住國，加拿大、澳大利亞等均為華人增長較快的國家。

報告認為，進入21世紀以後，隨着經濟全球化的加速和中國經濟高速崛起及與海外華商的密切互動，善於把握商機的海外華商，其經濟實力呈加速增長之勢。海外華商實力增長的最重要原因，是華商更勤勞更節儉，更熱衷於經商以致富。此外，與中國大陸的經貿合作也是其財富更快增長的主要原因之一。

報告稱，中國對華僑權益的保護，已經提供了基本的法律諮詢服務，並要求各級司法系統做到司法公正。中央層級政府反覆要求各級政府必須依法行政，在處理涉僑行政事務糾紛中，必須秉公執法，對於侵犯華僑人身、財產事件和擾亂企業經營的不法行為，必須堅決制止，要做到切實保護華僑人身、財產和企業的合法權益，營造一個和平安定的生活和營商環境。

另一方面，報告指出涉僑權益保護法律法規有待精準完善，現有的涉僑法律存在難以準確適用查找的問題。尤其是許多華僑的具體權益，均涉及其他一般性法律，而這些一般性法律的適用對象與規範目的均與華僑權益保護沒有直接關係，這就導致了雖然有華僑權益保護的規定，但是在具體落實時，無法根據這些條例直接落實，還是得依靠一般性的法律來具體適用與操作。要廓清這些法律之間的複雜關係，理出一個清楚的秩序關係，點出其中各節的問題所在，並且提出具有可行性的完善方案，都是艱鉅的挑戰。

此外，報告稱，2010年以後，留學人員回國率近80%，海外人才回國發展蔚然成風，留學回國人員創業的先鋒作用十分明顯。報告同時認為，吸引華僑華人專業人才回國的環境有仍需改善之處，比如回國專業人才與社會需求的脱節已開始顯現、人才引進政策出現惡性競爭等。