近日，國務院辦公廳發佈《關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》提出，完善市內免税店政策，規劃建設一批中國特色市內免税店。
“免税經濟”正日益受到關注，作為促進消費“組合拳”的措施之一，免税消費有望迎來新的熱潮。
“中國特色市內免税店”什麼樣？
目前發展得怎麼樣了？
未來，買免税商品會有啥變化？
01
多地佈局免税經濟
所謂免税消費，是由免税店向出境、入境旅客等特定人羣銷售免税商品。除了海南離島免税店，我國還有口岸出境免税店、口岸入境免税店、市內免税店和運輸工具免税店等。
免税商品則包括按規定免徵關税、進口環節增值税、消費税的進口商品和實行退（免）增值税、消費税進入免税店銷售的國產商品。由於免徵數個重要税種，免税商品和普通商品往往差價頗大，對消費者有很強的吸引力。
發展免税經濟的重要作用，在於引導消費迴流。隨着我國經濟發展和居民腰包越來越鼓，境外消費呈現快速增長態勢。即使在受疫情因素影響情況下，跨境電商等消費仍保持熱度。之所以出現“消費外流”的情況，進口商品境內外價差較大是主要因素，而税收又是影響價格的重要因素。把這些“外流”的消費引導回來，成為提振國內消費的重要渠道。
據瞭解，政策支持之下，越來越多城市佈局免税消費市場。除海南外，北京、上海、天津、廣州等多個城市都紛紛出台舉措，支持免税消費市場發展，並加速相關項目建設。
02
政策紅利促進銷售增長
提到免税消費，近年來最火爆的當屬海南離島免税市場。今年“五一”期間，儘管受疫情因素影響，海南免税店總銷售額仍達6.45億元。“買買買”拉動了海南消費市場，也促進了當地經濟發展。
海南離島免税政策試點實施11年以來，免税購物已然成為了一張“金名片”，不僅極大促進了消費者對於免税消費的熱情，更成為帶動海外消費迴流的一個重要手段。
海口海關統計數據顯示，今年一季度共監管海南離島免税購物金額147.2億元，同比增長8.4%；購物件數2027萬件，增長14.2%；人均購物金額8372元，增長10.2%。
在海南省海口市海控全球精品免税城內，顧客正在使用數字人民幣進行結算享受優惠政策。蘇弼坤攝（中經視覺）
銷售“井噴”得益於海南離島免税政策的多次調整、政策紅利不斷釋放。作為國家賦予海南含金量最高、影響最廣泛的政策之一，離島免税購物政策自2011年4月20日實施以來，歷經多次調整。
免税額度增加
由2011年的每人每年5000元，逐步提高到8000元、1.6萬元、3萬元、10萬元；
商品品種擴大
由18種擴大到45種；
購物羣體增加
由最初年滿18週歲、乘飛機離島但不離境的國內外旅客，調整為年滿16週歲的旅客，增加了乘坐火車、輪船等離島方式；
購物次數調整
從每人每年2次調整為不限次數，從最初的每種商品都有購買數量的限制，調整為以額度管理為主，大幅減少單次購買數量限制的商品種類；
便利性顯現
購物便利性不斷顯現，允許開設網上銷售窗口，新增島外旅客“郵寄送達”和本島居民“返島提取”提貨方式，並加貼商品溯源碼。
巨大的市場消費潛力也吸引了更多經營主體佈局海南。目前，全島離島免税經營主體達5家，開業營運離島免税店達10家，市場主體日趨多元，離島免税市場有序競爭格局正逐步形成。
2022年2月3日，遊客在中免集團海口日月廣場免税店選購免税品。楊冠宇攝（新華社）
03
拓展廣闊市場藍海
3年後，廣州人有望在市區購買免税商品了。
隨着粵港澳大灣區首個免税綜合體——廣州北站中旅免税綜合體項目在去年底動工建設，廣州市內免税店的落地提上了日程。
這個計劃2025年開業的一站式免税綜合體項目，將探索TOD（以公共交通為導向的項目開發）+免税IP的綜合開發模式，依託“空鐵聯運”交通樞紐，面向城市新中產、新世代、樞紐訪客三大客羣打造免税消費新平台。
推動建設一批口岸免税店和市內免税店，已被寫入廣東省“十四五”規劃。在國家和廣東省引導境外高端消費迴流、支持免税經濟的一系列政策利好影響下，廣州、深圳、珠海、惠州等諸多大灣區城市都開始探索佈局，積極開拓免税經濟這片消費市場新藍海。
目前，市內免税店正成為廣東豐富免税經濟業態、發掘免税市場藍海的突破口。“與其他類型免税店相比，市內免税店交通更便利，經營面積不受機場、港口條件限制，可以提供更豐富的商品，更充裕的購物時間，可以給消費者提供更好的購物體驗，在吸引消費迴流上潛力巨大。”廣州市社科院國際商貿研究所副研究員揭昊説。
04
市內免税店潛力尚待挖掘
當前，應對疫情影響，亟需促進消費有序恢復發展，更有必要通過發展免税經濟，引導消費迴流，釋放消費潛力。
這次國務院文件特別提到的“市內免税店”，是設立在市內特定區域，向即將出境的國際旅客銷售免税商品的商店。現有的市內免税店位於北京、上海等城市，由於一些客觀原因，發展並不充分。可以説，市內免税店的潛力還尚待挖掘，發展空間很大。同時，市內免税店主要消費對象是即將出境的國際旅客，應努力讓更多中國特色商品走向世界，以國貨精品吸引全球消費者。
顧客在海口日月廣場免税店內購物。蒲曉旭攝（新華社發）
隨着疫情好轉，免税消費將迎來更快發展。當前，有必要加強對免税業發展的統籌規劃，健全免税業政策體系，比如合理增設免税店、擴大免税品種，增加免税購物額等。對於市內免税店，可考慮對其建設經營提供土地、融資等支持，在機場口岸免税店為市內免税店設立離境提貨點，提升消費者便利度。同時，發展免税經濟不能一哄而上，要合理佈局、有序競爭，以更好滿足居民消費升級要求。