張莉莉 本報記者 顧意亮
信用問題是影響企業競爭力的關鍵。然而，管理部門對失信企業雖能予以行政處罰，但對失信企業的違法行為卻無法定性。
“市級行政處罰機關對行政處罰沒有‘一般和嚴重’區分標準，導致區級行政處罰機關無法對企業違法行為定性，暫時都以不定性為統一處理口徑。”上海市奉賢區政協委員彭曉燕對記者説，一方面，“掛羊頭，賣狗肉”在市場中屢禁不“絕”；另一方面，一次犯錯就“終身監禁”也讓部分企業單位尷尬不已。
為此，彭曉燕在今年1月，提交了《關於企業單位申請信用修復存在的問題及建議》的社情民意。
今年3月，上海市奉賢區酒類市場掀起了一股創先爭優的熱潮，8家酒類專營行業誠信示範店得到了授牌。“這得益於‘企業信用等級評定’的號召。”拿了“牌”的陳剛如是説。
陳剛經營的林樂酒類經營部20多年了，頗受市民青睞。陳剛言及的“企業信用等級評定”，就是奉賢區在上海全市首創的“一網統管”企業信用應用場景，即以信用為基礎的分級分類監管，通過大數據為企業信用“畫像”，有效引導行業自律，促進服務升級。
酒類行業是奉賢區相關部門劃分出的其中一個行業信用場景。區商業聯合會和區酒類協會聯合制定標準，按照“經營面積在50平方米以上”“統一台賬”“一年內不得有相關部門的行政處罰”等十幾個標準進行評價，最終在上百家候選名單中評出8家酒類專營行業誠信示範店。
與此同時，通過前期對奉賢300多家酒類經營許可單位的智慧梳理，讓每家店鋪都有了自己的信用“身份碼”。在區城運中心的大屏上，記者看到了2020年度酒類專營行業誠信示範店排名，同時，店鋪的消費者投訴舉報情況和行政處罰情況也都能動態顯示。
此前，彭曉燕提交的這份社情民意得到了奉賢區領導的高度重視，但也讓相關職能部門負責人很“為難”。要知道，關於企業單位申請信用修復的問題，如果沒有頂層設計的改進，區裏相關部門能做的工作極為有限。
但是，“為難”並沒有讓職能部門“不為”，畢竟社情民意反映的問題是現實存在的，也是亟待解決的。如果暫時不能“事後補漏”，是不是可以把腦筋動在“事前設防”？
“這些酒類專營店的數據，已全部收錄到數據庫當中。”相關職能部門負責人告訴記者，這是由區發改委聯合區市場監管局、區經委和美谷公司探索建立的一套企業信用應用場景。“通過這一張網，不僅能夠抓取全區企業的信息，還能對企業信用狀況進行綜合評價。我們依託市信用平台數據庫，建立了區內的數據模型，將企業信用等級從高到低分為A、B、C、D四等，區發改委按照行政處罰、紅黑名單、籤諾踐諾等對企業信用狀況作出綜合評價，通過系統自動生成企業信用評價分層分級結果——全區40餘萬家企業都有了全生命週期、全方位的‘畫像’。”
“這是一張動態的‘畫像’。”區發改委信用科副科長張磊磊告訴記者，建立企業信用評價之後，可以在行政服務或政策扶持方面，予以一定的便利和傾斜，同時綜合信用評價還可以運用在政府對企業的監管方面，對於信用好的減少監察頻次，對於信用差的增加監察頻次。
企業單位一次犯錯就“終身監禁”的問題，在奉賢區多個職能部門的攜手合作下，得到了有效解決。據悉，未來，區發改委將細化更多行業信用場景，與市場監督管理局聯合探索化妝品分類分級監管、知識產權持有情況展示等，“我們的最終目標是，對信用度高的企業提供更多便利和服務，賦能企業健康發展。”
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