本文來源：時代週報 作者：鄧宇晨 歐陽甜怡
全國兩會期間，備受關注的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案提請十三屆全國人大四次會議審查。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案多次提及資本市場，所涉及內容包括“健全多層次資本市場體系”“提高上市公司質量”“提高直接融資比重 全面實行註冊制”“暢通科技型企業國內上市融資渠道”等。
上市公司是資本市場發展的基石。近年，A股上市公司的數量和規模不斷髮展壯大，已成為推動企業改革和帶動行業成長的中堅力量。
上市公司既是當地經濟的“基本盤”，也是地方經濟發展的“晴雨表”。區域內上市公司數量的多少，不僅直接反映當地的經濟實力，也能夠側面展現地方營商環境和企業活力等指標。
因此，上市公司成為不少省市地方政府工作報告中屢屢提及的內容。據時代週報記者統計，除卻香港特別行政區和澳門特別行政區外，在全國31個省、直轄市、自治區中，僅6個地區沒有在2021年政府工作報告中提及有關上市公司內容。
其中，大部分省市均將2020年新增上市公司數量作為經濟領域的“成績單”；亦有部分省市，如寧夏回族自治區、四川、浙江等地，直接列明瞭2021年區域內新增上市公司的數量目標。
據統計，陝西和江西兩省在政府工作報告中提到5次“上市”，位列第一；浙江、安徽、吉林三省則提及過4次“上市”，排名第二。
3月5日，經濟學者宋清輝接受時代週報記者採訪時表示，在新冠肺炎疫情“黑天鵝”的背景下，A股上市公司整體上仍呈現出穩中有增、分紅金額再創新高等諸多特點，顯示出其蓬勃的生命力。
“今年A股上市公司韌性將會更強，或會呈現加快發展的良好趨勢，預計今年上市公司全年的業績情況將會有一個質的增長。”宋清輝説。
東西部差距仍明顯
東方財富Choice數據顯示，截至2020年底，A股上市公司共有4140家。其中，廣東、浙江、江蘇三省的上市公司數量分別為675家、517家和481家。三省上市公司的數量合計佔A股市場的40.4%。
浙江在《政府工作報告》指出，要加大企業上市和併購重組力度，新增上市公司50家以上。廣東和江蘇則未設立新增上市公司的數量目標。
上市公司數量最少的三個地區分別為青海、寧夏回族自治區和西藏自治區，三地上市公司數量分別為12家、14家和20家。
寧夏回族自治區在《政府工作報告》中表示，2021年將着力加強金融支持，注重銀政企聯動，鼓勵發展普惠金融、綠色金融，全年新增貸款600億元以上，再有2-3家企業上市。青海表示，將用好多層次資本市場，推動條件成熟企業上市融資。
清暉智庫的數據顯示，東西部上市公司總市值比為9:1，無論是上市公司數量還是規模都存在較大差異。
3月5日，盤古智庫高級研究員江瀚接受時代週報記者採訪時表示，西部上市公司面臨的最大問題是如何實現自己在核心技術領域上的突破，關鍵在於創新能力和市場的可持續發展能力。
“尤其是人才和人力資源方面的差異，東西部地區的差異會格外明顯。”江瀚表示。
“東西部企業要加強公司規範性治理，為將來能夠達到IPO條件做鋪墊。”宋清輝表示，“同時，企業要改變落後的上市觀念，提高市場化程度。”
多地加速推動企業上市計劃
在黑龍江、吉林、四川、江西、上海等地的《政府工作報告》中，均披露了提升當地上市公司數量的“行動”或“計劃”。
江西在《政府工作報告》中表示，實施企業上市“映山紅行動”升級計劃，新增上市公司10家左右，推動上市公司高質量發展；黑龍江表示，將深入實施紫丁香計劃，培育上市後備企業，支持企業上市直接融資；四川提出，推進“五千五百”上市行動計劃，提升上市公司質量；湖南則表示，將深入實施企業上市“破零倍增”計劃，提高直接融資比重。
也有部分省市在政府工作報告中制定了新增上市公司數量的目標。
2020年，湖北新增9家上市公司，上市公司總數量達114家，在各省市中排名第11。湖北在2021年《政府工作報告》中表示，擴大直接融資比重，提高上市公司質量，力爭新增上市公司數量比上年翻番。
2020年，吉林新增上市及過會公司共6家，打破了“3年零上市”的局面，完成了企業上市“保3爭6”目標任務。在2021年《政府工作報告》中，吉林表示，將持續開展企業上市驅動工程，力爭實現“保6爭9”公司上市目標。
隨着科創板市值的不斷攀升，如何培育科技上市公司也被各省市納入議程之中。
上海在《政府工作報告》中表示，截至2020年底，上海有科創板上市企業215家，上海上市企業融資額、總市值均居全國首位，未來，上海將大力推進“浦江之光”行動，加快培育一批“硬科技”企業科創板上市；福建表示，將探索科技型企業金融服務新模式，加大種子企業儲備和上市扶持力度；重慶則提出，深化科技體制改革，支持科技企業上市。
宋清輝告訴時代週報記者，在各地政府工作報告中，上市公司被提及的頻率和扶植力度遠超從前，這會帶來一系列顯著影響，其中可能出現“魚龍混雜”“濫竽充數”的情況。
“政府對上市的態度應該是鼓勵、指導、扶持，而不是強制性任務。”宋清輝表示。
將維持“寬進嚴出”
對於部分經濟發達的省市而言，如何化解屬地上市公司存在的風險也是其面臨的難題之一。
時代週報記者注意到，在廣東和浙江的《政府工作報告》中，均有提及在2020年初步化解了“上市公司股權質押風險”。
廣東在《政府工作報告》中指出，2020年，“穩妥化解上市公司股權質押風險，圓滿完成廣國投破產清算工作”；浙江則表示，2020年，經濟金融領域重大風險有效防控，企業債券違約風險、上市公司股權質押風險和企業“兩鏈”風險穩步化解。
北京在《政府工作報告》中則表示，下一步將做好私募投資基金、債券違約、上市公司退市等風險防範和處置工作。
江瀚對時代週報記者表示，在穩步推進註冊制改革的背景下，上市公司將會是一個“寬進嚴出”的狀態。
“上市不困難，關鍵是未來如何讓上市公司能夠健康的退市。只有把退市機制做清楚了，才是上市公司良性發展的關鍵。”江瀚説。
與此同時，作為“多層次資本市場”的重要組成部分，股權交易中心亦在多地《政府工作報告》中被提及。
甘肅表示，要辦好甘肅股權交易中心；福建則表示，要支持台資企業在內地上市，推進海峽股權交易中心“台資板”創新試點；安徽則指出，要擴大省區域性股權市場掛牌企業融資覆蓋率。
3月5日，甬興證券首席經濟學家許維鴻對時代週報記者表示，註冊制牛市並非是“雞犬升天”的估值牛市，而是中國直接融資規模的牛市。從2020年下半年開始，A股IPO估值水平可謂“牛氣沖天”，對擬上市企業的正向激勵作用很大，值得監管機構和市場投資者共同呵護。
“越來越多的投資者，開始關注VC、PE、Pre-IPO投資機會，這都是註冊制牛市的一部分，也是中國多層次資本市場的良性發展之路。”許維鴻稱。