粵開證券首席經濟學家、研究院院長李奇霖
2020年6月1日，央行聯合其他四部委，發佈了《信用貸款支持通知》，宣佈人民銀行將通過創新貨幣政策工具使用4000億元再貸款專用額度，購買符合條件的地方法人銀行2020年3月1日至12月31日期間新發放普惠小微信用貸款的40%，以促進銀行加大小微企業信用貸款投放，支持更多小微企業獲得免抵押擔保的信用貸款支持。
對此，我們的評論如下。
1、直接購買普惠小微信用貸款的手段，更像是新型的“降準”，與再貸款有較大不同。
與再貸款相比，直接購買普惠小微信用貸款有兩大好處（差異）：
一是更具主動性，再貸款是一個被動的政策工具，傳統的支小再貸款，實行“限額管理、餘額監控”，由銀行發起，將合格抵押品質押給央行，央行再回應，釋放流動性給銀行。
如果銀行不需要，那麼央行設立的再貸款額度將無法發揮支持實體的作用。但現在，央行是主動下場購買貸款，主動運用再貸款額度。
二是直接購買，對銀行來説，能獲得沒有任何成本的資金。傳統的再貸款，本質上是一個信用貸款或抵押貸款，銀行需要支付給央行利息，銀行賺取資產端的收益率和再貸款利率之間的利差。
而直接購買這個過程，按照已有的信息來看，銀行按原金額還給央行，無需給央行支付利息，本質上是一個“無償使用”的流動性支持，類似於一種新型的“降準”工具。
但與降準不同的點在於，降準是先給銀行流動性，然後鼓勵銀行支持實體，有可能央行降準釋放了100億的資金，但銀行最終只放了20億給實體，有80億進入了金融市場。
但購買小微貸款，是銀行先給小微企業投放貸款，形成存量貸款資產後，央行再投放免費的流動性。如果銀行放了400億，有100億的貸款符合央行要求，那麼央行就投放100億。
這個過程，一具有激勵效應，之前再貸款，銀行賺取的是小微企業貸款與再貸款之間的利差，而現在銀行不用支付任何成本，能完全獲得小微企業貸款利息，收益更高。
換言之，直接購買小微貸款既能幫助降低銀行的負債成本，補充銀行流動性，也能激勵銀行增加對小微企業的貸款支持，促進寬信用。
二能有效防範脱虛向實，釋放多少流動性，實體就獲得了多少流動性支持，比單純的降準更能支持實體經濟，是純粹的寬信用工具。
2、央行的安排，與海外央行創造的貨幣政策工具相比，要更加合理，央行基本不承擔風險。
按理而言，央行下場購買貸款資產，貸款資產的所有權應該是轉移給了央行（央行是通過SPV的模式，通過持有SPV來間接持有），央行應該自負盈虧，獲得貸款收益權的同時，承擔貸款資產的損失。
但根據現有的安排，央行讓渡了貸款資產收益的所有權，同時也將貸款資產損失的可能性轉移給了商業銀行，央行既沒有收益，也不會發生虧損。
這個過程，就有點像：你從地攤買了蘋果，然後你把蘋果給了地攤攤主，告訴他，我把吃蘋果的權利讓給你，蘋果如果是壞的，那是你的責任。
如果按這樣理解，央行創造的貨幣政策工具，完全就是給銀行紅利，根本不像再貸款，更像是“新型的降準工具”：銀行先貸款，央行再降準。
3、該工具的出現，是央行落實政府工作報告的要求，也是寬信用的要求。
按照我們前面對該手段的分析，我們可以發現，直接購買小微企業貸款實際是一個直達實體經濟的過程，這與政府工作報告提出的“創造直接支持實體經濟工具”的要求是一脈相承的，可以看做是央行對政府工作報告這一要求的落實。
同時，這也是央行為提高貨幣政策傳導效果所使用的手段。
在今年1-4月份，央行曾經利用寬貨幣，釋放流動性的方式來達到寬信用的目的。
這種手段從效果來説，是不錯的。最直觀的，債券融資在3月、4月連續兩個月的增量都超過了9000億，社融增速也從2019年年底的10.7%大幅抬升至12%。
但這個過程有比較明顯的問題是，金融市場加槓桿過於盛行。
雖然傳統上，金融機構利用借隔夜資金，來購買更高收益債券，加槓桿獲得套息收益的行為是正常的策略選擇，但這個策略對流動性和資金面寬鬆要求很高。
一旦宏觀經濟環境要求央行寬鬆的幅度變弱，減少流動性供給，資金面就有可能因為流動性供給的減少而出現明顯的收緊，過去借隔夜加槓桿的投資者因為加槓桿難度上漲，收益下降，會主動平掉頭寸。
這時債券市場就會出現比較大的動盪。這是央行不願意看到的，因為央行的希望是金融市場平穩運行，充分發揮對實體的支持。
因此，對央行來説，利用投放流動性、壓低貨幣市場利率來寬信用的手段，存在弊端，需要時不時的擾動資金面，加大資金面的波動，來打擊債券市場加槓桿的風氣。
現在，利用創新性的貨幣政策工具，直接下場購買小微企業貸款，不經過金融市場，則可以規避這一弊端，在實現寬信用的目標的同時，還不會讓金融市場加槓桿的策略過於盛行。
4、該工具對債偏利空。
直觀來看，這一手段至少給銀行提供了流動性支持，是一個釋放基礎貨幣的過程，這對債市看似是利好。
但與過去“從寬貨幣到寬信用”的方式不同，這一手段是先寬信用再寬貨幣的過程，其產生的激勵效應會提振社融和M2增速，尤其是提高對小微企業的貸款支持。
債市能從這個流動性投放過程中受益多少可能相對有限。
另一方面，這一直接跳過寬貨幣，而實現寬信用目的的貨幣政策工具創設，其實標誌着央行的貨幣政策重心已經明顯轉移至寬信用這一端。
雖然根據政府工作報告，降準降息還會有，寬鬆的貨幣環境還沒有終結。但對債市而言，最好的貨幣環境已經過去。
貨幣政策在1-4月份是明顯的救急模式，實體需要流動性來挽救企業的資產負債表，央行直接放水是最好最及時的選擇、
而現在，國內大部分行業基本恢復正常的經營，資產負債表的風險減弱，繼續保持“投放流動性”救急的模式，不可取。
配合財政，刺激需求，寬信用才是央行目前最重要的目標。在這種訴求下，央行的貨幣政策模式可能已經迴歸2019年的相機抉擇。
由於單純的寬貨幣已經結束，債市單邊下行的過程也已經結束。在寬信用和寬貨幣的組合下，債市將是震盪市，螺螄殼裏做道場將是投資者接下來獲取收益的常態。