朱鼎健：建議在特殊時期給予旅遊景區企業臨時性財税金融支持政策

  2020年全國兩會，將於5月21日拉開大幕。

  全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健在提案中表示，由於受到疫情影響，從1月下旬開始，全國旅遊景區全部關閉，直至3月才開始陸續重新開放，但人流極為稀少，這給全國旅遊景區行業帶來前所未有的沉重打擊。

  朱鼎健在提案中指出，旅遊景區企業一般都投資巨大、回報期長且慢，而且配套設施折舊率高，用工屬於勞動密集型。除了要維持人力成本的支出，景區的設施及園林綠化的維護、水電費、利息等的支出也相當巨大。遭此疫情一劫，許多景區運營企業面臨着巨大的生存壓力。

  “為了能夠讓旅遊景區行業在疫情中保生存、保就業，我建議，國家相關部門制定並給予旅遊景區企業一定的臨時性財税和金融支持政策，幫助全行業渡過前所未有的難關。”朱鼎健認為，在特定時期，針對旅遊景區企業的特性和受創情況，由國家文化和旅遊部牽頭協調相關部委和主營機構，出台一些精準的幫扶措施，幫助他們儘快走出陰霾。

  對此，朱鼎健提出了5點具體建議。

  一、設立針對旅遊景區企業的臨時性就業保障專項基金。

  朱鼎健建議，由國家文化與旅遊部設立專門的臨時性就業保障專項基金，針對不裁員、少裁員的景區企業進行專項扶持，建議可以設立全國統一的扶持標準，包括不裁員、少裁員情況（建議裁員比例不超過總用工3%）、員工穩薪情況以及景區用人情況（建議景區就業人數不低於500人）等，由景區企業依據這些標準自主進行申請。

  二、減免旅遊景區企業2020年第一季度税項。

  朱鼎健表示，可以免收旅遊景區企業2020年第一季度2-3月除個人所得税以外的所有税項，讓景區在零税項的情況下維持運營，也就是做到讓景區企業在2月、3月不報税，全力以赴實現第二季度的復工和復產。

  三、短期降低旅遊景區的貸款利率，延長其貸款繳還期限。

  朱鼎健指出，對於投資巨大，且進行了建設期或運營期貸款的景區企業，本次受疫情影響更大。除了要支付日常人工、園區運營費用，還要揹負無收入下的還貸壓力。

  “因此我建議，各銀行機構對景區2020年第一季度2月、3月的貸款利率在原有水平下調一半，景區從2020年第二季度開始的貸款本金和利息均可以申請延期繳還，最長貸款繳還延期可至6個月。”

  四、允許旅遊景區企業免繳第一季度五險一金。

  朱鼎健建議，允許旅遊景區企業免繳2020年2月、3月和4月共三個月的“五險一金”費用，並確保不影響參保人員的個人信用記錄，也不影響參保人員享受醫療保險、生育保險等待遇。對不裁員或少裁員的景區建議返還其上年度實際繳納失業保險費的80%。

  五、制訂旅遊景區振興計劃，針對景區大型推廣活動設立專項資金。

  朱鼎健建議，國家文化和旅遊部研究編制2020年旅遊景區振興推廣計劃，同時設立全國旅遊景區大型推廣活動專項資金，鼓勵景區在疫情平穩後開展大型的推廣活動，推動恢復旅遊市場，振興旅遊產業。例如，門票階段性全免或長期減半收費的景區，可以申請此專項資金補貼；對各景區大型推廣活動進行績效評估，事後獎勵。此外，各地政府也可以出台相應的補貼政策，對景區的推廣活動給予更多鼓勵和財力支持。