“又一批特色小鎮將淘汰”讓特色小鎮有特色

目前全國有20個省份人均GDP少於1萬美元，據這些省份此前公佈的特色小鎮數量，有多省超出50個。這也就意味着，接下來還將有一批特色小鎮將被淘汰。（10月13日南方都市報網）

早在去年9月，國家發改委明確，在現有省級特色小鎮和特色小城鎮創建名單中，逐年淘汰住宅用地佔比過高、有房地產化傾向的不實小鎮，政府綜合債務率超過100%市縣通過國有融資平台公司變相舉債建設的風險小鎮，以及特色不鮮明、產鎮不融合、破壞生態環境的問題小鎮。這幾年，全國淘汰整改了數百個“問題小鎮”，説明特色小鎮建設中存在着比較大的問題。

時下，各地特色小鎮建設如火如荼，一批產業特色鮮明、宜居宜業、富有活力的特色小鎮不斷湧現。但在推進過程中，也出現一些問題，特別是房地產化傾向就是其中最突出的問題。小鎮外表十分光鮮，建築也有一定的特色，但小鎮內部既沒有特色產業，更沒有打造具有核心競爭力和可持續發展特徵的獨特產業生態，結果花巨資打造的所謂“特色小鎮”毫無特色，很難發展起來。此前《瞭望》新聞週刊做了一期關於特色小鎮的調研發現，一些地方數量眾多、一哄而上的“旅遊特色小鎮”最終建成了“小吃一條街”。不少中西部及縣級地區政府財力明顯較弱，卻又急不可待地想在這波熱潮中佔有一席之地，在一定程度上增加或變相增加了地方政府債務。

在推進特色小鎮的建設過程中，令人遺憾的是，一些地方政府紛紛動員房地產商主導開發特色小鎮，很多政策幾乎是促進房地產發展的翻版。“特色小鎮”的建設和發展過程中，一旦被房地產項目主導，就會被“攪局”，房地產項目，一定會託高小鎮的各項成本，在房屋租金高漲形勢下，對其他各種特色產業只會形成擠出效應，而不會實現吸聚效果。原本即使有特色產業也難以做大，最後會讓特色消失，會害了房地產、害了小鎮、害了區域經濟。

數量眾多的特色小鎮難免“魚龍混雜”。淘汰整改“問題小鎮”，顯示國家堅持要求各地在特色小鎮建設中必須理性，堅持產業建鎮、特色興鎮，由產業帶動，使別的地方不可複製，從而形成以小城鎮為載體的產業集聚空間，可以承載一些大型企業等。有了這樣的評判標準，不符合標準的將被退出。有了“特色小鎮”的退出機制，持續開展評估督導和優勝劣汰，才能確保特色小鎮發展充滿活力，才能讓“特色小鎮”的發展名副其實，給子孫後代留下財富，從而使“特色小鎮”更有特色。

實行“退出機制”，才能讓特色小鎮“名副其實”。特色小鎮建設的利益並不小。若是一些“特色小鎮”在利益面前迷失，通過“掛羊頭賣狗肉”的方式套取配套資金，或是喪失了自己本來的特色，則應該請其離開“特色小鎮”的行列。國家對“特色小鎮”實行淘汰機制，淘汰那些沒有主業、主業佔比不高、住宅用地佔比過高、有房地產化傾向的不實小鎮，迴歸以實體經濟為主導的發展模式，給實體經濟創造更多的空間，使“特色小鎮”更有特色。當然，特色小鎮的“淘汰機制”不能只在建成後驗收考核，也不能實行“寬進嚴定”，必須在立項建設階段就應建立動態跟蹤考核機制。不然，等真正建成後再驗收，淘汰不合格的，但事實已造成，可能會造成極大的浪費。（胡建兵）