【解讀】第一批國家公園設立 可以遊覽嗎？

央廣網北京10月13日消息（記者陳鋭海）近日，我國宣佈正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批5個國家公園，涉及青海、西藏、四川、陝西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等10個省區，保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。

三江源國家公園（圖片來源：國家林草局）

（1）國家公園是什麼？

2017年9月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建立國家公園體制總體方案》顯示，國家公園是指由國家批准設立，以保護具有國家代表性的自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸域或海域，是我國自然生態系統中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的部分。

記者從國家林業和草原局瞭解到，建設國家公園，就是要把這些最重要、最獨特、最精華、最富集的部分保護起來，保持自然生態系統的原真性和完整性。

“將這些區域設為國家公園，可以確保生態系統服務功能和生物多樣性，也兼顧作為國家形象代表的自然景觀。”國務院發展研究中心研究員蘇楊説，設立國家公園，不僅生態安全有了保障、生態建設有了依託，而且美麗中國有了根據地。只有在國家公園才可能發現有中國特徵、無可替代的美麗，這給以江山如此多嬌來形成國家共同意識提供了最好的物證。

三江源國家公園（圖片來源：國家林草局）

（2）國家公園是個“公園”嗎？

北京林業大學水土保持學院副教授賈國棟解釋稱，與一般意義上單純供遊覽休閒的公園不同，國家公園屬於禁止開發區域，納入全國生態保護紅線區域管控範圍，實行最嚴格的保護且範圍較大，面積多為1000-100000平方公里。

國家公園與自然保護區也有所不同。賈國棟説，自然保護區以嚴格保護為主要手段，對自然資源的保護起到非常重要的作用。國家公園更強調在嚴格保護的前提下充分體現“以人為本”要求的生態保護模式，不僅強調生態環境保護，更從滿足人們探索、認知自然和觀賞、體驗自然美景的需求出發，充分發揮自然文化資源的觀賞、教育和遊憩的功能，促進當地社會經濟發展和使社區受益，實現環境保護與資源開發的良性互動，逐步走出可持續發展之路。

（3）國家公園可以遊覽嗎？

據國家林業和草原局介紹，國家公園的首要功能是重要自然生態系統的原真性、完整性保護，同時兼具科研、教育、遊憩等綜合功能，既可作為自然課堂，又可供人們自然遊憩，比如觀察野生動物、露營。

賈國棟解釋道，國家公園具有明確的範圍和管控分區，可分為核心保護區和一般控制區。核心保護區是國家公園範圍內自然生態系統保存最完整或核心資源集中分區，或生態脆弱的地區，實行最嚴格的生態保護和管理，除巡護管理、科研監測和按規定批准的人員外，原則上禁止外來人員進入，禁止一切生產生活等人類活動。一般控制區是核心保護區之外的區域，在確保自然生態系統健康、穩定、良性循環發展的前提下，允許適量開展非資源損傷的人類活動。

東北虎豹國家公園（圖片來源：國家林草局）

（4）首批國家公園為何選三江源、武夷山等地？

第一批國家公園涉及10省區，分佈在我國西北、西南、東南、東北，均處於我國生態安全戰略格局的關鍵區域。

三江源國家公園地處青藏高原腹地，實現了長江、黃河、瀾滄江源頭整體保護。大熊貓國家公園保護了全國70%以上的野生大熊貓。海南熱帶雨林國家公園是全球最瀕危的靈長類動物――海南長臂猿唯一分佈地。武夷山國家公園分佈有全球同緯度最完整、面積最大的中亞熱帶原生性常綠闊葉林生態系統。東北虎豹國家公園分佈着我國境內規模最大、唯一具有繁殖家族的野生東北虎、東北豹種羣。

蘇楊認為，選擇這5個地方作為國家公園，是因為它們自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集，也體現了生態保護第一、全民公益性、國家代表性的特點。

“第一批國家公園只有5個，是因為這些區域的體制改革卓有成效，基本完成國家公園體制試點中的任務。隨着體制改革的進行，還會有更多資源條件也達標的試點區成為國家公園。”蘇楊説。