知乎日報:歐洲的高福利是否實質上是不可持續的的龐氏騙局?

  想弄懂高福利好不好,首先要知道什麼是福利、福利怎麼來、怎麼給,然後再説給的合理不合理。福利來自於財政支出,財政支出又來自於財政收入,追本溯源,才能找到答案。

  財政收入是政府在各類經濟活動中的分成,最根本的作用是保證國家和政府的存在,為達到這個目的政府就要通過財政收入對社會資源進行再分配。財政支出是社會財富再分配的手段,社會保障支出是財政支出的一部分。題主理解錯誤的地方是,在幾乎所有國家,財政都是收支兩條線,不是你交了多少税,就把這個税存起來支付你的社會保障,所以結果是計算不出來的。財政收入包括個人所得税、企業所得税、消費税等一系列税種,支出也包括一般公共服務、國防、社會保障、醫療、教育等一系列方向。

  如果不考慮極端赤字的情況,福利多少取決於財政支出的結構和總量,而財政支出的多少最終要受制於財政收入,財政收入又由經濟發展決定。也就是説,經濟發展的好,財政收入就多,相應的財政支出就多。要研究福利,最終要跟財政支出和經濟發展情況掛鈎。財政赤字(財政支出大於財政收入)是政府債務,需要靠財政盈餘抵消和政府舉債來支持,長期赤字、赤字過多會影響政府在國際和國內的信譽,搞不好會把政府搞下台。財政赤字是可以通過通過政府的財政政策和預算制定、執行在一定範圍內調節的。

  説到福利,財政支出下每一項、包括福利支出多少就完全由政府決定了,不同的政府、不同政黨的傾向都不同。如果説大家都花一樣多的錢,錢花到哪裏就各有各的心思。這些錢總得花,不花給民生也會花到其他地方,以下是歐洲、美國和中國的花法:

  歐盟 27 國2007-2012 的一般政府支出數據顯示,社會保障支出佔總支出的 39%左右,醫療衞生支出佔比 15%左右,教育支出佔比 11%左右,三者合計佔總支出的 65%。

  美國是不是一個高福利國家?2007-2013 年的聯邦財政支出數據顯示,美國社會保障支出佔比 21%,醫療保險和醫療補助支出佔比 23%,收入保障支出佔比 10%,三者合計佔聯邦財政總支出的 54%。

  中國2007-2013 年的全國財政支出數據顯示,社會保障和就業支出佔比 10%,醫療支出佔比 5%。對了順便提一句,政府所用的公共服務支出(可以大概理解成工資)和政府採購支出分別為 11%和 10%,是社會保障和醫療支出的 1.4 倍。

  除了歐洲,美國是不是也是一個「高福利」國家呢?為什麼沒人説美國的福利是龐氏騙局呢?因為美國的經濟更好,美國的財政赤字可控,美國沒有表現得被「高福利」所拖累,所以美國財政支出比例中佔比較高的福利就不是龐氏騙局,也沒人會橫加批評。如果有一天美國的經濟也下行了,美國的福利是不是馬上也馬上變成「旁氏騙局」了呢?中國這種低福利的國家如果經濟不行了赤字嚴重的時候,是不是財政支出中佔比較高的三公消費和政府蓋大樓就分分鐘成了「旁氏騙局」了呢?

  説回來,政府不是呆子,不是跟民眾承諾收益率的民間借貸,政策會變化,自然會根據經濟形勢調整財政支出的總量和結構。如果保持財政支出結構不變,那麼一般情況下,當經濟不好的時候,財政支出就會減少,相應投向各方面的支出也會減少,包括福利方面。如果事出突然,例如希臘,經濟形勢一下從天上掉到地下,的確會被打一個措手不及,短時間內來不及減少財政支出。但隨着援助和重建的開始,出於接受援助履行承諾、改善經濟形勢和政府負債等原因,政府會減少財政支出,改變支出結構,增加對經濟增長有拉動作用的支出,減少福利等支出。

  像朝鮮那樣的國家,壓榨民眾的一切收入,為了個人享樂膨脹軍事武裝維持政權,這才是「龐氏騙局」,也總有漏了的一天。所有的國家都有經濟危機的一天,也都會有財政赤字嚴重的一天,讓你在經濟建設、國防、政府採購、民生中間選一個死法,你選哪個?

  為人民的福祉而死,聽起來很高尚呢。

  最後説一句,相比其他財政支出類別,民生支出是最不易滋生腐敗的財政支出。

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