高鐵餐車改茶座強制消費引發爭議
高鐵餐車改茶座強制消費最低88元 廉價盒飯斷供
上週二，南京市民羅先生向揚子晚報投訴，説自己在乘坐G3次列車從北京南站前往南京南站時，在餐車上遭遇“強制消費”——如果坐在餐車裏，就必須要買一杯價值88元的茶水。羅先生不想買，但乘務員屢次推銷，最後他煩不勝煩便買了一杯。
高鐵餐車為何變成了“茶座”?為什麼列車員要“強制推銷”?一杯88元的茶究竟長什麼樣?是不是所有的列車都有這個項目?揚子晚報記者展開了調查。
並沒有最低消費價目表的菜單。
竟有此事
餐桌改成茶座，不花錢就別坐
近日，揚子晚報記者在徐州東站登上了G115次列車，這趟列車共16節車廂，由北京鐵路局擔當，餐車在9號車廂。由於無座旅客很多，又正值飯點，大家都想去餐車吃個飯。所以車門剛打開，餐車瞬間就擠滿了人，還有不少旅客站在過道上。
揚子晚報記者運氣比較好，坐到靠近車廂連接處的一處座位。正準備買飯，一名乘務員拿來了張“茶單”，告訴記者及其餘3名乘客，“這裏是茶座，必須點茶才能坐在這裏。”
記者看了下“茶單”，發現上面只有按“盒”和“條”賣的茶葉，並沒有按“杯”賣。記者詢問乘務員具體價格，列車員回答，最便宜的一杯茶要88元，如果三到四個人也可以合點一壺，一壺最低是300元。
坐在記者對面的一位徐州乘客表示不想買，列車員露出了很為難的表情，告知不買茶的話便不能坐在這裏。於是那位乘客説，“我先看看茶單吧。”就在看茶單的過程中，列車員不時地前來催促有沒有點好，來來回回共四五遍。最後，這位徐州乘客無奈地點了一杯88元的茶。記者看到，這杯價值88元的茶，就用一個一次性紙杯盛着，上面飄着一小撮茶葉。
“如果不想買茶，可以不坐在茶座，坐在吃飯的座位。”列車員告訴記者，這節車廂共有10個餐桌，其中4個被改成了“茶座”，只有喝茶的乘客才能在這裏坐。但記者看到，當天車廂裏每個位置都坐滿了人，還有不少人站在過道里。
站票喝杯茶，不如買一等座了
記者問乘務員，“如果我不點茶，去買份飯吃，能不能坐在這裏?”“暫時可以坐，但等你吃完飯，還得把位置讓出來。”列車員説。
記者隔壁桌的4名乘客是“屢勸不買”型，但列車員並沒有放棄。“我先把一次性杯子放在你面前。”説着，列車員還在杯子裏面放上了茶葉。
“這個最低消費太貴了，你要是三四十塊錢一杯茶，説不定我就買了，最低88，真是買不起，再説被逼着買了心裏也是堵得慌。”隔壁餐桌上一位乘客對着列車員説。
抱怨歸抱怨，在列車員的連番“轟炸”下，還是有不少旅客無奈地掏了腰包。“沒辦法，我只買到了站票，又是吃過午飯來的，行李多腿還不太好，本來想來餐車上點些價格便宜的零食飲料，一路坐到南京，沒想到非得點那麼貴的茶。”南京乘客顧先生説，“早知道就直接買個一等座了，徐州到南京二等座票價是149元，加上一杯88元的茶，跟254元的一等座差不多了。”
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價值88元一杯的茶。
1 官方不早説過不能買賣餐車座位嗎?
業內人士告訴記者，2007年，當時的鐵道部新聞發言人曾在公開採訪中表示，列車餐車是供旅客用餐的，如果餐車改為其他的用途，來買賣座位，肯定是不符合規定的。如果發現違規定況，可以向鐵路監察部門舉報，有投訴電話12306。
2 不買茶不能坐，依據的是哪條規定?
沒有座位票的旅客不點東西的話，能不能坐餐車?在餐車必須點茶才能坐“茶座”嗎?
對於這些問題，揚子晚報記者經過多方採訪獲悉，鐵路總公司並沒有任何關於餐車就餐、消費方面的規定。
3 12306説餐車必須消費，又有何條款?
沒有餐車消費的規定，是不是意味着列車員有權屢次推銷甚至強制購買產品?鐵路總公司12306熱線客服人員表示，按規定餐車必須要消費。記者追問這條規定依據的是哪個規定，客服人員讓記者“稍等”了很久，然後説沒有查到。
4 是不是所有列車餐車，都有茶座服務?
記者調查發現，只有北京、濟南等鐵路局部分列車上有茶座”服務，有的列車上的茶座最低消費是99元。定價為什麼不統一?價格又是由誰來定的呢?記者瞭解到，列車上經營項目由各個路局來負責，有的路局允許做某項經營、有的不允許。
5 88元的最低消費，物價部門批准了嗎?
記者致電了京鐵茶文化服務有限公司。該公司客服人員告訴記者，茶的生產商是福建平月茶葉，高鐵上茶的價格都是經過鐵路局批准的。記者詢問有沒有經過物價部門的批准，客服人員表示不清楚。
6 不是説人太多，茶座就能讓大家坐嗎?
記者瞭解到，餐車有不成文的規定，即在列車嚴重超員的情況下，列車長會讓列車員把茶座收拾出來讓給乘客來坐。那什麼樣的情況算是“明顯超員”?業內人士的解釋是：餐車都已經坐滿了，但還有許多乘客站着。
7 列車超員還在賣茶，旅客投訴有用嗎?
如果嚴重超員列車員還在賣茶，旅客可以投訴嗎?記者瞭解到，鐵路方面並沒有法規條文對餐車售賣食品予以規範。即便乘客向12306熱線投訴了，可能也並沒有什麼用處。業內人士透露説，列車員賣力推銷，可能因有“提成”。
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不買茶就沒法坐餐車的“茶座”。資料圖片
廉價盒飯無蹤影 最低要賣65元
採訪當天，揚子晚報記者想在G115次列車上買份盒飯，但沒想到到了櫃枱，卻發現只有65元和95元兩種價位的盒飯。鐵路總公司在《動車組列車服務質量標準》中明確要求，要保證旅客列車有2元以下礦泉水、15元以下盒飯等供應，且不得斷供，但該趟列車沒有15元的盒飯，工作人員解釋是“賣完了”。
律師觀點
強行限制最低消費 將不被法律保護
北京中銀南京律師事務分所律師周健認為，如果旅客沒有消費活動卻佔據餐車座位，不僅可能影響他人前來就餐，也對餐車正常經營產生影響。
周健也表示，動車餐車服務同樣適用於《合同法》與《消費者權益保護法》。“餐車如果強行限制旅客的最低消費，將不被相關法律保護。”《消費者權益保護法》第26條第2款、第3款規定：“經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定，不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的，其內容無效。”
多説1句
一句沒有規定 不應是賣茶的理由
餐車賣茶的背後，隱藏着關於投訴的悖論。
2007年，當時的鐵道部就強調，餐車改其他用途買賣座位的可以投訴，可是記者在採訪中，業內人士明確表示，即使向12306投訴可能也沒用。
原因很簡單，鐵路部門沒有任何關於餐車就餐消費的規定，在售賣食品方面也沒有法規條文，甚至在何種情況下應該把茶座收拾出來讓乘客乘坐，也只有一個“不成文的規矩”。這樣的結果就是：高鐵餐車“賣茶”，遊走在違規和不違規的邊界上。
我們報道這個怪現象，目的是能讓關於餐車的相關規定更加細化，該做什麼不該做什麼，應該有明確的限制。畢竟，鐵路雖然改成了公司，但提供的卻是公共服務，逐利至少不應該是唯一的目的。