瑞典分步延遲退休：改養老金制度 迎“超老齡社會”

瑞典人口的平均壽命逐年延長，已經成為“超老齡社會”，人口老齡化帶來的挑戰不斷加重。面對現在和未來都不得不解決的難題，瑞典採取了分步延遲退休年齡，制定靈活的養老金髮放機制，鼓勵老年人老有所為，發揮老年人特有的經驗和智力優勢，鼓勵他們繼續為社會創造財富和福利。

瑞典中央統計局2020年9月公佈的最新統計數據顯示，截至2019年，瑞典男性平均壽命已達到81歲，女性的平均壽命則將近85歲。

近年來，瑞典一直在不斷調整退休年齡。據瑞典國家養老金管理局介紹，瑞典持續延遲退休年齡，決定何時可以領取全民養老金、保證養老金、收入養老金及養老住房補貼都是根據全民平均壽命的增加而做出的相應調整，以符合社會發展的需要。

新政策執行後，瑞典人的最早退休年齡從原先的61歲推遲到62歲，可以領取全民養老金。瑞典相關部門還制定了“2020延遲退休年齡6年計劃”，預計到2026年，可以正式開始領取全民退休金的年齡將被提升至64歲，而職業養老金的領取則必須年滿67歲。另外，能工作的最高年限也有相應提升。從2020年開始，人們有權一直工作到年滿68歲，到2023年，這一年齡上限將升至69歲。

斯德哥爾摩大學人口學系主任貢納·安德松表示，瑞典一直處於將退休年齡上調的趨勢，以適應人們壽命逐年增加的社會發展，不僅僅是活得更長，而是“更健康的長壽”。因此，若人們在健康的生活中長壽，這是一個積極的發展，可以通過靈活地增加退休年齡來解決人口老齡化問題。

為了更好地配合老年人繼續工作，養老金的發放也相應地實行“部分或整取”的靈活機制。工作年限越久，所得養老金數額越多。超過了最低退休年齡後，老人們可以選擇在繼續全職或部分時間工作的同時，支取全額或者部分全民養老金。靈活的養老金制度為延遲退休奠定了經濟保障，令很多具備很強工作能力和豐富工作經驗的老人得以安心地繼續在工作崗位上發揮餘熱。

但安德松指出，一些低收入老人的健康狀況很差，他們不能長期工作，必須提前退休，然而，如果退休金是基於工作年限和收入，那麼他們獲得的退休金將大大低於高收入和延長工作年限的人。雖然這取決於退休金制度的組織方式，但它會導致新的不平等現象，如何為這類老人制定更合理的養老金制度是下一步值得關注的研究。（付一鳴）

來源:經濟參考報