國新辦舉行進一步規範行政裁量權、取消和調整一批罰款事項國務院政策例行吹風會。圖/國新辦官方網站
據新京報報道，在7月29日舉行的國務院政策例行吹風會上，司法部有關負責人回答新京報記者提問時表示，將取消行政法規、部門規章中的29個罰款事項、調整24個罰款事項，並向社會公佈。
這其實是對此前國務院常務會議相關決定的進一步落實。7月21日舉行的國務院常務會議決定，取消29個罰款事項，對24個一般或輕微違規行為，按過罰相當原則降低罰款數額。嚴禁亂收費亂罰款。
對應當清理的罰款事項，及時予以取消和調整，是進一步規範行政裁量權，建設市場化、法治化營商環境的重要舉措。此舉進一步規範了行政裁量權的隨意性，也明確了日常行政執法過程中的罰款標準——哪些可以罰，哪些不能罰，都有了更為清晰的標準。
接下來，各地首先要做的，就是嚴格執行國務院明確的“三個一律”的清理標準，及時調整相應的配套制度。與此同時，要對日常的執法加強監督力度，不折不扣地落實和執行上述標準，尤其要聚焦與企業和公眾生產生活密切相關領域，打造更為優良的營商環境。
這也並非“一時之興”。2014年通過的《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》就明確，要建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規範裁量範圍、種類與幅度。加強行政執法信息化建設和信息共享，提高執法效率和規範化水平。
要明晰的是，加強行政裁量權基準制定和管理的重要性和必要性不言而喻，不僅對規範行政執法行為，維護公平競爭市場秩序，穩定社會預期具有重要意義，也是法治政府建設的應有之義，對於法治政府建設具有重要的推動價值。
而從進一步優化營商環境角度看，此次對罰款事項的清理，有利於進一步減輕市場主體的額外負擔，讓行政罰款的事項與當下經濟社會發展的節奏更加吻合。
就此去看，此次清理罰款事項的舉措，無疑有利於進一步推進相關部門依法行政的進程，提升政務服務質量，當好“店小二”，讓市場主體可以更放心地開展經濟活動。
道路交通監控攝像頭。圖/IC photo
交通運輸領域，就是此次不合理罰款規定清理的範圍之一。在我國大部分地區經濟社會正在逐步復甦，需要統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的大背景下，清理交通運輸領域的不合理罰款規定，打通既有的物流梗阻，顯然極為重要。
日前召開的中央政治局會議也明確指出，要暢通交通物流。就此去看，清理交通運輸領域的不合理罰款規定，不僅是地方落實中央政治局會議要求的必要之舉，也對穩住經濟大盤，鞏固當前經濟回升向好趨勢有着重要作用。
也正因此，司法部有關負責人在此次吹風會上表示，這次清理的罰款事項只是第一批，接下來司法部將會同其他部門繼續清理其他領域的罰款事項。對此，輿論理當保持樂觀期待。
當然，值得注意的是，取消行政罰款事項並不是取消相關領域的監管，更不意味着監管部門要“躺平”，相反，這對相關方面的監管智慧提出了更高的要求。
比如，在取消、調整過時的、不合理的罰款事項之後，如何確保市場主體能夠合規發展等方面，都需要職能部門形成新的共識，並有相應的監管機制替代與跟進，切實履行監管職能，落實監管責任。
交通運輸部就提出，在取消、調整不合理罰款規定的同時，鼓勵構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信息化監管為支撐、以信用監管為基礎的新型監管體系，努力提升交通運輸行政管理效能。這無疑是打造新型監管體系，讓監管跟得上市場經濟發展節奏的應需之舉。
為此，各地在進一步清理相關不合理罰款事項、規範行政裁量權的同時，顯然也需要在構建更便捷、更有利於市場主體合規發展的監管體系方面下更大的功夫。
也只有如此，方能充分體現國家層面進一步規範行政裁量權、取消和調整一批罰款事項，以持續優化地方營商環境、助力市場迸發更大活力的政策初衷。
撰稿 / 新京報評論員 馬小龍
編輯 / 遲道華
校對 / 吳興發