原標題：安陽“狗咬人”事件是基層治理生態顯微鏡
據央視網報道，安陽“狗咬人”事件終於有了新進展：當地多名幹部被問責，其中狗主人王新剛被撤職並被調離執法崗位。
11月23日下午，安陽市召開全市黨員幹部“轉作風、提效能”警示教育整頓大會，強調要深刻反思“狗傷老人”事件，汲取教訓。
回看此事，這麼一件鄰里間“雞毛蒜皮”的小事，在證據清晰、多方介入的情況下，硬生生被拖成一樁舉國關注的“大案”，需要反思的地方着實太多。
這起事件的最為荒誕之處，就在於簡單起因跟“不簡單”處理之間的落差感：由頭就是一樁“狗咬人”的民事糾紛，事實清晰、責任分明，若狗主人及時認錯、道歉、賠償，若相關部門人員沒那麼多“推拖繞”，若不存在“不曝光不解決”、不需要媒體持續跟進，若受害者家屬報警或投訴後糾紛進入“依法解決通道”，事情斷不至於發酵成今天這個地步。
當地相關部門有一百個理由把問題處理好，沒有一個理由把小事拖大拖炸。被狗咬傷後，老人家屬陸續採取了打電話報警，向居委會反映，到城管、公安、工商、信訪等部門求助，聘請律師等手段，可維權儼然踢到了鐵板上，討公道一度陷入了死衚衕。
在各地都在推行矛盾糾紛多元化解機制的背景下，諸如此類的瑣細矛盾，就該化解於前端，能儘早解決就別拖延，該依法處理就別含糊。
可“問題連着問題”的最壞情形，還是出現了。覆盤當地涉事多方的處理應對全程，離“善治”期許無疑還有巨大差距。
家屬維權與記者採訪過程中遇到的很多場景，堪稱一出出“現形記”：有“踢皮球”現象——事發後，公安讓找城管，城管則稱大型犬不能辦證、不歸城管負責，把球又踢給了公安部門，後期那兩隻狗又有了狗證；有“打太極”情況——有媒體記者在採訪時，有的部門不接受，有的部門稱等一等再説；有姑息縱容情節——王新剛所在單位某負責人玩起了“躲貓貓”，最終回應單位會督促，上級監管部門則有人驅逐記者還搶奪手機；有袖手旁觀情形——那位負責人在現場看到有人持棍棒施暴，擺出看戲姿態，稱“你看那些老百姓準備打架咧”……
到頭來，“小事大成本解決”，不僅消耗了大量公共資源、損害了地方政府公信力，也很容易誘發“不鬧不解決”的非常規化維權方式。
這裏面的不作為情況，與其説是正常問題處理機制失靈的透視鏡，不如説是局地基層治理生態失序的顯微鏡：它照出的是公平正義被懶政阻卻、被冷漠刺傷的圖景，也是推諉扯皮、敷衍塞責的作風病。
人們能從中看到個別公職人員耍無賴的豪橫氣焰，能從中看到相關部門有推諉無擔當的官僚習氣，能從中看到法治規則與公平理念在某些基層單位的闕如失守，能從中看到特權做派和人脈較量在暗處的湧動……
跳出個案看，如今，公共治理的“現代化治理”底色日益凸顯，可現實中，仍有少數基層地方部門的治理仍處於“前現代水平”：他們缺乏盡心盡力為羣眾辦實事解難題的服務意識，有的是高高在上的倨傲姿態，缺乏對黨紀法規、法治理念的敬畏；有的是看後台、論背景、謀關係、搞包庇的徇私習性。這跟“基層治理現代化”要求不符，也為法紀所不容、與民心相背離。
事實上，安陽當地的警示教育整頓大會中就專門提到，這些不思進取不想為、求穩怕亂不敢為、本領欠缺不會為、消極懈怠慢作為、裝模作樣假作為、以權謀私亂作為情況背後，是立場不穩、作風不實、能力不足問題，並要求必須刀刃向內，堅決整改。對於不健康的基層治理生態，確實需要深入糾治整改、去正本清源。
説到底，“狗咬人”在基層治理中是件小事，但對當事人卻是大事。“狗咬人”遲遲難解背後的基層生態是大問題。當地應引以為鑑，對照剖析、深刻檢視、逐項整改，其他地區也很有必要對鏡自照，根除推諉扯皮、敷衍塞責、漠視羣眾利益等不擔當作風，切忌將很多小問題順着“作風病”拖成大麻煩。
【來源：央視網】
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