阿拉身邊的代表 | 他緊盯環衞車輛特殊“滬牌”，讓“城市美容師”更安全安心

清晨4時30分，當這座城市還在沉睡，勤勞的環衞工人們已經上崗。道路清掃車沿着路邊緩行，一路沖洗髒污灰塵，在第一縷陽光照到路面上時，已是煥然整潔的模樣。

然而，這羣“城市美容師”在工作中遇到的一個問題，卻讓他們憂心忡忡——環衞作業車輛的“滬牌”，看起來與其他車輛相仿，但是由上海市市容環衞行業協會核發的，此前在實踐中交管、車管部門都不予認可。

上海新森林綠化發展有限公司長期從事松江區綠化養護及環衞保潔工作，有大大小小的作業車輛125輛。“我們雖然取得了車牌證照、駕駛人員上崗證，但處境還是有些尷尬。”公司安全科科長李櫻告訴記者，此前一旦發生交通事故，因被認定為“無牌車輛”，不論真正的過錯方是誰，環衞車輛作業方都會被判定有全部責任。這對投保、賠付也會有很大影響。

圖説：諸巨明代表（右）實地調研環衞車輛。新民晚報首席記者 劉歆 攝

這樣的狀況，在市人大代表、上海巨明律師事務所主任律師諸巨明的建議下，發生了改變。

“環衞車輛‘無路權’，讓環衞工人成為最弱勢的一方，這於情理不合。”在日常提供法律服務時，諸巨明接觸了新森林公司，瞭解了這一情況。經過大量走訪調研，諸巨明發現，這個“灰色地帶”在全市都普遍存在。“儘管市公安局曾明確表示，擁有市環衞行業協會核發車牌的車輛，允許其在作業時間段、區域上路行駛，但由於對‘作業時間段、區域’界定不明確，相關基層執法部門也沒有完全落實。”

於是，他通過市十五屆人大二次會議及市人大常委會的聯繫代表座談會的途徑，提出了關於解決環衞、綠化行業電動三輪車及駕駛人員上路作業、管理問題的建議。

這份充滿温度的建議提出後，獲得了市人大及其常委會的高度重視。此後，市公安局與市市容局等相關部門進行討論、分析和研究，給予了階段性的答覆。諸巨明告訴記者：“目前，環衞作業車輛在工作時間段、工作路段視為‘有路權’，投保、理賠流程也獲得了進一步優化。”

圖説：諸巨明代表實地調研環衞車輛

作為上海市人大代表，諸巨明履職已近四年。從事法律工作的他每天接觸不同的當事人，在工作中瞭解了很多社會生活經濟的方方面面；當選為人大代表後，他經常參加人大組織的相關視察、調研、座談，也進一步增強了履職能力。在他看來，作為代表，提出代表議案、建議是十分重要的一項工作，“這是代表的基本職責，是法律賦予代表的重要權利，是人大對代表工作的重要規定，也是選民對代表工作的起碼要求”。

“作為人民選出的代表，就要搜民情、聚民智、映民意，將下情向上傳遞，切實解決人民羣眾各方面難題。”諸巨明告訴記者，現階段，之前提出的問題和建議已基本被落實，交警、市容部門將進一步完善綠化市容專用電動作業機具的管理制度，細化相關規定。“在此過程中可能有新問題湧現，今後我也會繼續提出建議，讓‘城市美容師’有合法保障，能在大街小巷、公園綠地上安心、安全地作業。”

本報記者 楊潔