來論|落實延遲退休新政,要有時間表和施工圖

2月26日,國務院新聞辦舉行就業和社會保障情況新聞發佈會,人力資源和社會保障部副部長遊鈞表示,目前人社部正會同相關部門研究延遲退休年齡具體改革方案,要借鑑國際上通行的做法和經驗,更會充分考慮過我的國情。遊鈞表示,延遲退休涉及到廣大職工的切身利益,在研究制定方案的過程中,將廣泛聽取各方面的意見,充分吸收社會各界的意見建議,凝聚社會共識。

實施養老體制改革,總是充滿懸念;落實延遲退休新政,總是在吊公眾的胃口。早在2013年11月,黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策,但七年多時間過去了,延遲退休政策仍然停留在專家建議和有關官員的口頭重申,既無時間表,又無施工圖。這次人社部相關負責人表示,正正研究延遲退休具體改革方案,但方案何時出台和實施,仍然是個未知數。

中國目前施行的“男60週歲、女幹部55週歲、女工人50週歲”的退休制度,是1953年制定的。這個政策是依據當時人均壽命和經濟社會發展狀況制定的。此外,由於我國執行了提前退休、買斷工齡等多樣性的退休政策,導致平均退休年齡偏低,比國外的平均數字年輕近10歲。目前,中國人均壽命 73.5 歲,工作條件也有了很大改善。現行退休制度對體力勞動者更顯適合,對科研工作者、醫生、教師、企業高管等知識型人羣,在年齡上“一刀切”,或採取男女有別,均顯得不盡合理。

特別是,目前我國人口老齡化趨勢加劇,養老保險基金的可持續發展面臨諸多困難。適當推遲退休年齡,提高個人繳納養老金年限,既可以充分發揮人力資源優勢,又可在一定程度上緩解社會保障體系中養老保險基金的支付壓力。因此,結合我國養老保障制度現狀及勞動用工實際,採用持續漸進方式,逐漸把退休年齡推遲3到5歲,並實現男女退休年齡“步調一致”,顯得尤為迫切。問題是,由於延退方案遲遲不露真容,導致此前多個版本的假方案、假時間表橫空出世,混淆了視聽,誤導了公眾,也損害了有關部門的公信力。

可見,落實延遲退休新政,要有時間表和施工圖。不可否認,實行延退政策,將會觸及一部分人的切身利益,推進過程中會遇到困難和阻力。然而,辦法總比困難多,推行難不是延遲退休新政滯步不前的理由。不管解決這個問題有多麼困難,我們都要知難而進,闖出一條路來。這就要求,有關部門該拿出一個落實延遲退休新政的時間表和施工圖了,儘早出台具體方案,並廣泛聽取各方面的意見,充分吸收社會各界的意見建議,凝聚社會共識,取得最大公約數,確保方案科學可行、平穩實施。

作者:張西流

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