今年5月，陸軍某旅指導員劉宗原向解放軍鄭州軍事檢察院（以下簡稱鄭州軍事檢察院）反映，2018年他榮立三等功的獎勵金，一直未發放到位，請求協助解決。
以劉宗原反映的情況為線索，鄭州軍事檢察院調研發現，入伍優撫金、立功獎勵金漏發、少發，光榮軍屬牌掛不到位，立功喜報送不到家等問題，仍不同程度出現，對軍人軍屬的榮譽感有所挫傷。
如何對症破解？
7月上旬，鄭州軍事檢察院聯合河南省人民檢察院、河南省軍區“問診”此類問題，提出破解之道。他們將保護軍人榮譽納入公益訴訟，依法營造尊崇軍人的濃厚社會氛圍，取得良好社會反響。
這一探索實踐，為解決類似問題提供了有益經驗和啓示。
“俺要的不是錢，是軍屬的榮光”
初秋時節，進入三伏天的豫中原野，熱浪襲人。
一份行政公益訴訟檢察建議書，讓劉宗原的家鄉——河南省許昌市襄城縣成為各級關注的焦點。
“我們漏發部分軍人立功獎勵金，被河南軍地檢察機關下發檢察建議書，雖説是改革交接中出現的紕漏，但也要反思工作中的不足，儘快解決問題！”在襄城縣退役軍人事務局會議室，該局局長黃軍華有一種被“烤”的感覺。
記者通過電話聯繫到劉宗原，聽他講述了事情原委。2019年春節前，他所在部隊將他2018年的立功喜報寄往襄城縣民政局，春節後被簽收。
“兒子在部隊立功了！”劉宗原的父親劉許召是一名退役軍人，他對接到兒子報喜電話時的情景記憶猶新。沒過幾天，這一消息傳遍劉許召所在的村莊。快過年那幾天，劉許召掃了院子，擦了玻璃，等着來人送喜報。
“立了功咋沒個説法，老劉不是個顯擺的人啊。”年過完了，送喜報的事還沒動靜，村裏有人開始議論。
猶豫了近半年，劉許召決定到縣民政局、人武部問問立功喜報的事。民政局工作人員找到劉宗原的立功喜報，讓劉許召取回家。
劉許召問：“喜報沒送，獎勵金髮嗎？”工作人員告訴他，年前已發放過2018年的立功獎勵金，2019年預算裏沒有劉宗原的獎勵金。
“許昌市有規定，軍人立功後政府發放不同檔次的獎勵金，三等功的獎勵金是1000元，怎麼莫名其妙就沒了呢？”劉宗原從電話裏得知父親的遭遇，感到很迷惑。
今年5月，劉宗原將情況反映給鄭州軍事檢察院。
很快，鄭州軍事檢察院和河南省人民檢察院啓動協作工作機制，向襄城縣檢察院發出檢察建議書，督導該縣退役軍人事務局調查解決劉宗原立功獎勵金一事。
襄城縣退役軍人事務局立即組織全面排查，將漏發的34名官兵的立功獎勵金全部發放到位。
“俺要的不是錢，是軍屬的榮光。”劉許召對記者説，家裏每年收入不錯，不缺吃喝，但因為這1000元獎勵金是一種政治榮譽，所以很在乎。
“這1000元捨不得花，就放在電視櫃上。看着信封上‘立功獎金1000元’幾個字，就能想到兒子在部隊的表現……”某旅中士班長王涵的母親常萬桃，拿到補發王涵的2018年立功獎勵金後，充滿感觸。
“漏發的是獎勵金，折射的是國防意識缺失”
20世紀90年代初，許昌軍地叫響“視人民如父母，把駐地當故鄉；視軍隊如長城，把軍人當親人”的雙擁口號，成為河南省首座被命名為全國“雙擁模範城”的城市，曾湧現出“全國愛國擁軍模範”王秀鸞、“人民子弟兵的好媽媽”趙趁妮等一大批擁軍人物。
因為1000元立功獎勵金沒發到位，上了檢察院的督導名單，在當地引發關注與議論。有人認為，這件事對營造尊崇軍人的社會氛圍有促進作用，能夠督促相關部門及時改進工作。也有人認為，這樣做有點小題大做，讓許昌的雙擁工作丟了分。
“漏發的是獎勵金，折射的是國防意識缺失。一斑窺豹，説明我們的部分同志把擁軍優屬工作看輕了、看淡了。”襄城縣主要領導在“八一”建軍節前召開的全縣雙擁工作座談會上嚴肅表示，襄城縣5次獲得河南省“雙擁模範縣”，不能讓這份榮譽蒙塵。
“家門連着營門，黨委、政府的擁軍優屬工作，直接關聯部隊官兵的軍心士氣。”黃軍華介紹，縣委領導認識高度一致，不能讓軍人的合法權益打折扣，不能讓優撫工作的缺失傷了軍屬的心。
襄城縣退役軍人事務局接到檢察建議書後，連夜展開全面排查摸底，發現2018年、2019年各漏發17名官兵的立功獎勵金。該局召開專題會議剖析查找優撫工作中存在的問題，結合部隊實施階段性表彰的變化完善優撫方案，改變每年春節前送一次立功喜報的做法，明確每季度和人武部彙總一次，對立功喜報進行核准，每季度最後一個月20日前，將喜報和獎勵金送到立功官兵家。
7月下旬，襄城縣退役軍人事務局出台一項新規定，喜報送不到家、光榮軍屬牌掛不到位，各級直接負責人當年不能評為先進。此外，襄城縣退役軍人事務局明確要求，在河南省《關於在全省建立走訪慰問優撫對象制度開展送政策送温暖送幫扶活動的實施意見》基礎上，送喜報要有“兩紅一響”，即紅花戴起來、紅條幅打起來、鑼鼓響起來，強化送喜報的儀式感，濃厚尊崇軍人、優待軍屬的社會氛圍。
“不能等到戰爭來臨才想起軍人，不能等到軍屬有困難才去關愛。”鄭州軍事檢察院副檢察長申家鵬説，軍人在前方保家衞國，後方給軍屬熱熱鬧鬧送喜報，一定會激發官兵練兵備戰的動力。
“每一項擁軍優屬工作，都是培植國防觀念、鞏固國防事業的基礎工作。”襄城縣退役軍人事務局優撫褒揚股股長李亞博告訴記者，縣人武部和退役軍人事務局已聯合建立光榮軍屬牌、軍人立功喜報簽收責任制，明確鄉級武裝部長領導責任，負責掛光榮軍屬牌、送立功喜報；縣人武部和退役軍人事務局建立督導檢查機制，“八一”建軍節和春節走訪慰問期間重點督導該項工作。
“國防在心中的分量有多重，對軍人軍屬的感情就有多濃”
站在襄城縣看河南，全省還有多少官兵的立功獎勵金漏發？
採訪期間，鄭州軍事檢察院第二檢察室主任李芳海，拿出一份河南軍地檢察機關的最新反饋情況。數據顯示，目前河南軍地檢察機關已立案53件，發出檢察建議書24份，在已督促解決的未懸掛光榮軍屬牌事宜中，洛陽市12家、周口市2家、駐馬店市1家、焦作市1家、平頂山市1家；在已督促解決的官兵立功獎勵金未發到位事宜中，許昌市106人、方城縣66人。
前不久，2013年從某縣入伍的某部排長崔家堂，跟記者談起自己的一段經歷。2019年底，他榮立個人三等功。喜報寄到縣人武部，人武部工作人員給崔家堂家打電話，讓他的家人將立功喜報取回家。看到其他縣的戰友立功後，當地鑼鼓喧天送喜報、送立功獎勵金的場景，他心裏很不是滋味。
“做好優撫工作，關鍵看走不走心。”李亞博總結了送立功喜報的3種不同情形：一種是相關單位讓軍屬自己領回去；一種是軍屬打電話催問，相關單位辦事人員才想起來辦理；一種是各級組織敲鑼打鼓送上門。
“國防在心中的分量有多重，對軍人軍屬的感情就有多濃。”襄城縣人武部政委宋文鐸説，今年受疫情影響，不少喜報五六月份才寄回官兵家鄉。雖然前段時間河南南部一直陰雨連綿，但他們堅持第一時間將喜報送到軍屬手中。
在軍人軍屬心中，一張喜報重千斤，一副光榮牌大如天。立功喜報，是對軍人拼搏付出的褒揚，是軍人履行使命的榮譽見證。光榮軍屬牌不大，分量卻很重，承載着黨和國家對軍人從軍報國的肯定、對軍人家庭奉獻付出的褒獎，是軍人軍屬心目中的一種政治榮譽。
“開展公益訴訟維護軍人合法權益、營造尊崇軍人的良好社會氛圍，是新時代軍事檢察院的職能拓展，也是推進讓軍人成為全社會尊崇職業的法律手段。”李芳海告訴記者，鄭州軍事檢察院聯合河南省軍區、河南省人民檢察院建立軍人公益訴訟工作機制，有效激勵了軍心士氣。
去年以來，鄭州軍事檢察院、河南省軍區，利用春節、“八一”建軍節前走訪慰問時機，對現役軍人和離退休軍人家庭進行走訪調研，全面瞭解各項優待政策落實情況，對發現的問題及時向河南省人民檢察院協調，發出檢察建議書，鄭州軍事檢察院跟蹤督導工作進展。鄭州軍事檢察院還利用強軍網等信息平台，收集河南籍官兵反映的問題，每季度向河南省人民檢察院反饋一次。
7月31日，記者接到武警杭州支隊某大隊教導員陳志法的電話，他説家鄉泌陽縣退役軍人事務局告知，八一建軍節去他家慰問並補發2002年入伍的義務兵優撫金共2865元。
上圖：5月22日，河南鄧州軍地領導到武警遼寧總隊撫順支隊教導隊指導員張光付家中送喜報。張光付被評為第22屆“中國武警十大忠誠衞士”、榮立一等功。魯 寧攝
來源:解放軍報