完善“鏈條”，打造經濟高質量發展“雙引擎”

越是經濟發達的地方，產業鏈條就越完整。

如何進一步完善產業鏈條，打造婁底工業經濟新的增長極？近年來，市委、市政府高度重視工業經濟工作,始終堅持以新型工業化第一推動力不動搖,以鋼鐵新材料、工程機械為“雙引擎”，着力推進製造強市建設重點產業領域、精品鋼材及薄板深加工、工程機械及汽車配套、新能源動力和儲能、互聯網和大數據、先進陶瓷材料、食品加工及生物醫藥、現代農機裝備、裝配式建築、現代文印等10條工業新興優勢產業鏈建設，呈現穩中向好、持續向好的發展態勢。

市工業和信息化局主要負責人12月9日介紹：今年1-10月，全市10條工業新興優勢產業鏈共有規模以上企業601户，同比增加40户（預計全年新增鏈上規模企業100户左右），鏈上規模企業共實現主營業務收入1339.94億元，佔全市規模以上工業總產值的81.9%。其中年產值過100億元的企業3户，10-100億元的企業14户。249個投資5000萬元以上產業鏈項目，總投資757.8億元，累計完成投資434.6億元；新簽約投資額1億元以上的產業鏈項目52個，計劃總投資329.8億元，目前均已開工建設。

立足“聚”字，做大產業規模

鏈條上集聚的產業項目越多，產業鏈條就越完善。市裏立足我市現有產業基礎和資源稟賦，圍繞構建產業鏈上下游的重要環節，按照強“優勢”、補“短板”、盤“存量”、促“整合”的原則，在產業佈局與科學規劃上下足了功夫。

按照“一軸一核四極多園”的產業空間佈局，以婁底大道為主軸，以婁底經開區、婁星區、萬寶新區為核心，以各工業園區、高新產業園區為支點，根據各園區主導產業、特色產業的發展情況，聚焦產業鏈價值鏈高端環節，統籌規劃相關產業鏈和配套設施，構建形成“軸帶引領，核心驅動，園區聯動”的產業鏈發展格局。

立足我市產業基礎、區位優勢和資源優勢，編制完善10大工業新興優勢產業鏈全景圖、現狀圖、發展路線圖以及重點企業、配套企業名錄表，逐產業鏈明確發展目標、思路、任務，明晰產業鏈發展路徑。謀劃包裝77個具有引領性、前瞻性和可行性的重大產業招商項目，總投資1100億元。

力爭到2025年，全市10條工業新興優勢產業鏈產值突破4000億元，新增規模企業500户以上，打造2個千億級、8個過百億級產業集羣。

在產業鏈條的集聚當中，招商引資工作的好壞是非常關鍵的一環。

市委書記、市人大常委會主任劉非，市委副書記、市長楊懿文以及各產業鏈鏈長多次率隊赴三一集團、京津冀、長三角、粵港澳開展產業鏈精準招商，全年對接客商近100批次。

各產業鏈辦公室對精準招商重點項目開展掛圖作戰，市產業鏈辦公室每週調度每個產業鏈項目的洽談、簽約、開工等情況。

積極利用好“滬洽周”“港洽周”等招商引資平台及“中非經貿博覽會”“長沙國際工程機械展”等重大活動時機，大力開展產業鏈精準招商。

10月9日，三一液壓油缸智能生態工業城、三一重卡零部件產業園、三一路機燈塔工廠等5個重大項目正式簽約落户三一婁底產業園，簽約項目總投資100億元，有望拉動相關配套產業投資100億元。

講求“快”字，加速建設進度

時間就是金錢，速度就是效益。誰項目推進的速度越快，誰就掌握了市場經濟的主動權。

我市以“產業項目建設年”為契機，牢牢把握項目建設這個“牛鼻子”，對重點產業鏈項目實施“五個一”（一週一通報、一月一調度、一季一講評、半年一考核、一年一觀摩）調度機制和“六張清單”（新簽約、新開工、未開工、新竣工、新投產、新達產）台賬管理，及時跟進重點工業投資項目投達產情況，協調解決存在的問題，推動簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早達產。

圍繞產業鏈重大項目，成立了由市委書記或市長掛帥、鏈長牽頭抓總的工作專班，對新簽約重大項目，在堅持原則底線的情況下建立容缺審批機制，按照邊設計、邊施工、邊辦理手續的方式，確保項目全速推進。

每週由分管副市長召開例會，對項目建設開展專題協商調度，對存在問題實行限時交辦。工作專班每天派專人深入工地現場，就項目落地、要素保障、施工環境等問題，分片區集中協調和交辦。今年以來，工作專班下達交辦函5次，涉及各類矛盾和問題20多個，均逐一得到有效解決。如三一中興液壓電鍍項目在1個工作日內完成了立項，不到1個月獲得省生態環境廳環評批覆，成為三一集團在婁底唯一電鍍中心，既解決了三一油缸發展的最大瓶頸，又為我市產業發展搶佔了先機。

出台《婁底市人民政府辦公室關於加速推進產業園區改革和創新發展的實施意見》，加快推進園區路網、供排水管網、供熱供氣管網和污水管網體系建設，完善綠化、亮化等附屬配套工程，加大獎勵扶持力度，推動關聯產業、上下游配套企業和資源要素向園區集聚。

為有效解決產業鏈企業快速擴張階段的資金緊張問題，市委、市政府積極對接金融機構，搭建融資橋樑，組織68家重點產業鏈企業召開銀企對接會，不斷為產業鏈發展注入活水。同時，積極爭取上級政策支持，將百億油缸項目、汽車零部件產業園項目打捆上報申請省重點項目並獲批，推薦上報華菱漣鋼、湖南利鋼、中興液壓等65户產業鏈重點企業或項目申報湖南省製造強省專項資金補助或獎勵，獲批資金8000餘萬元。

做好“優”字，完善推進機制

怎麼讓項目進得來、留得住、發展好？市委、市政府帶領全市上下解放思想、轉變觀念，在完善推進機制上做好一系列“文章”。

圍繞市委、市政府“創新引領、開放崛起”戰略，強化招商引資前期、中期和後期服務，幫助企業做好涉及財税、金融、社保、就業等多個政策方面的內聯外接，努力抓好水電煤氣運等生產要素的保障供應，持續提升園區承載功能，完善標準廠房、物流倉儲、污水處理等生產配套設施，確保項目引得來、留得住、做得好。

完善產業鏈工作機制。按照“一鏈一長、一鏈一局、一鏈一園、一鏈一辦”工作運行機制，出台考核評價辦法，明確各園區、後盾單位、產鏈辦以及科技特派員的工作職責。同時，在全省率先創建工業新興優勢產業鏈信息APP平台，及時瞭解各產業鏈發展情況和發佈產業鏈信息，做到信息共享、人才共享、技術共享。

實施“科技強鏈”行動。編制10大工業新興優勢產業鏈技術創新路線圖，發佈產業發展關鍵核心共性技術清單；引導企業加大科技創新投入。7月，市政府牽頭，成功組建“先進鋼鐵材料技術國家工程研究中心華中分中心”，全力打造“政產學研用”等要素深度融合的科技創新體系。

全力支持鋼鐵新材料、工程機械及配套等產業鏈企業建立研發中心，獲得國家、省、市認定的，按照相應獎勵標準給予科技資金獎勵；對企業獲得國家級、省級以上重大科技創新成果獎，給予相應配套獎勵。同時，積極爭取省級財政政策支持，今年共申報省高新技術產業科技創新引領計劃項目31個，不斷提升產業鏈企業創新水平。

實施“人才興鏈”行動。對全市鋼鐵新材料、工程機械及配套、先進陶瓷等600餘家產業鏈企業人才需求進行全面摸底，建立重點優勢產業鏈企業人才需求目錄，7月成功舉辦2020年婁底市“創新引領、圓夢湘中”招才引智專場活動，先後引進10大產業鏈高精尖人才、緊缺急需人才以及高級技術人才150餘名、2個專家教授團隊和5個科技研發項目，為產業鏈發展注入強大智力支撐。

2020年，全市申報認定產業鏈高新技術企業121家，新增省級科技企業孵化器1家、省級眾創空間3家，實現高新技術增加值217.64億元，同比增長5.4%。（記者 譚小斌 通訊員 劉湘明）