改善供給深化改革，促進大宗商品價格形成機制的合理化

楊志勇 中國社會科學院財經戰略研究院副院長、研究員

部分大宗商品價格持續上漲，一些品種價格連創新高，對尚未全面擺脱疫情影響的中國經濟帶來隱憂。大宗商品價格上漲，並不會只是停留在生產價格指數(PPI)上，還可能向居民消費價格傳遞，CPI形勢也因此需要認真對待。

大宗商品價格攀升，從表面上看，是市場因素使然，是一種市場現象。那麼這是不是就可以置之不理呢?不能。曾經有過一段時間，中國人買什麼，什麼漲;中國人賣什麼，什麼跌。這顯然是不正常的現象。到底是買方力量大，還是賣方力量大?更有可能是市場結構出了問題，讓市場力量不能充分發揮作用，最後中國成了冤大頭。從市場運行的大趨勢來看，操縱市場的力量最終會受到市場的懲罰，但是這一過程可能是漫長的，相關市場主體可能承受不了，最終讓市場遭受毀滅性打擊。

為了更好地有效發揮政府作用，需要在深化改革和更靈活地運用政策上下功夫。中國倡導構建人類命運共同體，這需要國際社會共同努力。國際大宗商品價格持續上漲，有市場因素，同時也有市場之外的因素。在國際經濟交往中，國際經貿規則相當重要。當今社會，出於這樣那樣的原因，不少國家呼喚新規則。國際經貿新規則的出台涉及舊規則的調整，涉及利益格局的重新配置，確實不容易做到。

但國際經貿活動正常開展所需要的公平交易原則必須得到堅持。任何市場主體依靠壟斷來謀取暴利，是必須解決的問題，這在一國內部是一個國內市場秩序的構建問題，相對容易解決。在國際社會中，這樣問題的解決，除了正常的需要判斷壟斷是否成立的問題之外，還需要各國(地區)之間的配合，否則單方面的壟斷認定是沒有用的，很難對相關市場主體進行有效制裁。從當前全球經濟格局來看，加快推動國際經貿新規則的出台，勢在必行。

做好中國自己的事，進一步深化改革，採取更加靈活的政策，促進供需的改善，讓大宗商品價格的不合理上漲得到有效遏制。縱然國際上有逆全球化的插曲，但世界市場的統一是大勢所趨。因此，要統籌國內和國際兩個市場來保障供給，要通過改進市場效率的制度條件，促進大宗商品價格形成機制的合理化。

眼下最直接的就是通過有關政策調整促進供給的改善。就鋼鐵而言，通過調整進出口關税和出口退税政策，擴大國內有效供給，就是有效促進價格穩定的重要舉措。落實提高部分鋼鐵產品出口關税、對生鐵及廢鋼等實行零進口暫定税率、取消部分鋼鐵產品出口退税等政策，這樣抬高鋼鐵出口的成本，可以將更多的鋼鐵產品留在國內，從而改善國內市場供給。

做好能源保障也很重要。夏天是能源消耗的旺季。中國煤炭資源優勢明顯。充分發揮這一優勢，在確保安全的前提下增產增供，增加風電、光電、水電、核電等供應。降低大宗商品進口環節的税收，並推進通關便利化，有利於擴大國際供給。

對於破壞國內市場秩序的市場主體，要進一步加強懲治，反壟斷必須到位，讓市場發揮有效作用。

此外，要認真研究國內市場的情況，通過深化改革，更有效地提高國內市場主體競爭力，進一步增加國內市場主體的話語權。只有到那時，國際大宗商品價格劇烈波動對中國不利的因素才可能真正消除。