11月16 日，江蘇省商務廳相關負責人表示，《江蘇省預付卡管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》）正在徵集意見階段。其中明確，預付卡不得設有效期，企業發預付卡要提供擔保，消費者付款後有 15 天“冷靜期”，若企業未及時上傳預付卡信息最高或被罰 5 萬 ……這個辦法的出台，有望為江蘇的預付卡消費管理系上“保險帶”。
預付消費，即消費者與商家約定支付一定的資金，就可以以優惠的價格獲得一定的商品或服務。可是，近年頻現的“預付卡陷阱”，不但讓消費者損失慘重，也給這一消費模式罩上一層陰影，消費者購買預付卡時每每忐忑：這家老闆啥時候會“跑路”？
比如，創立30多年，連鎖店遍佈全國各地的知名健身企業浩沙健身，被曝在2018年和2019年多地莫名撤店、負責人失聯；央視近期也揭露了目前市面上商家熱賣“螃蟹卡”的各種套路：消費者預約提貨難，實際收到的螃蟹缺斤短兩，甚至商家“跑路”無處兑換……
在當前預付消費模式下，消費者與經營者的權利義務不對等，商家對消費者能夠獲得的商品和服務設置約束，通過規定預存費用消費期限等格式條款侵犯消費者權益，導致消費者預付費用後處於被動狀態。而商家一旦“跑路”，消費者更是維權困難。
無疑，設置預付卡限額、購卡冷靜期，對預付卡企業實行備案管理，企業髮卡需提供擔保等這一套組合機制，能夠有效應對預付消費風險，維護良好的市場秩序。
《辦法》明確，經營者應當對其發行的預付卡向消費者提供擔保。鼓勵經營者在商業銀行開立預付卡資金存管賬户，在經營場所定期公示預付卡資金總量和使用情況。擔保機制的建立，意味着第三方監督的介入。不管是在銀行開立預付資金存管賬户，還是由其他機構出具擔保，都實現了對預付資金的有效約束，經營者即便跑路，也很難捲走消費者的錢。可以説，“預付卡擔保”這一監管新政，是新辦法的核心內容，是實現有效監管、避免“跑路”問題的關鍵手段。
如果“跑路”等風險得到有效控制的話，預付消費實際上是商家和消費者的一種雙贏模式，《辦法》也將有效助推社會消費。而實際上，商業效益往往與雙贏模式呈正相關：消費者獲得感越多、消費權益越有保障，消費熱情也會越高。但很多時候，只有當“看不見的手”積極作為，雙贏模式才能形成。
比如，《辦法》中的預付卡購買“冷靜期”條款，表面看是向消費者一方傾斜，但實際上，因為“冷靜期”而給消費者增加的消費安全感，也會讓更多消費者放下戒心走進商家。這就好比“七天無理由退貨”政策，事實上，網購的火爆與“無理由退貨”有很大關係。預付卡消費領域當然可以借鑑，給消費者一個“反悔”的機會。而進一步探討“雙贏”問題，不妨給消費者更多的權益，比如允許免費或低價轉讓預付卡，未到期卡因顧客受傷、居住遷移等原因可以退卡等等。對這些問題，《辦法》不妨再深入一步。
據報道，很多市民對《江蘇省預付卡管理辦法（草案）》叫好點贊。這也説明，《辦法》切中了當今社會消費的一個“痛點”。就此來説，這種針對預付消費模式的精準施策，也有很大的推廣價值。
【來源：荔枝鋭評】
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