威海市環翠區為股份經濟合作社“鬆綁賦能”
股社分離，合作社如何行穩致遠？
脱胎於農村集體經濟的股份經濟合作社，一定程度上還在延續原來的經營管理模式，經營者“看攤守業”意識較濃，受眼界思路以及專業人才缺乏等因素限制，發展經濟主動性不足、辦法不多。
2013年，威海市環翠區在全省較早全面啓動產權制度改革，已完成114個村居的改制工作，試點推行股社分離後，目前有53個合作社實現了“股社分離”。作為產權制度改革的先行區，環翠區聚焦合作社發展過程中出現的共性問題，強化黨建的把航定向和資源整合功能，出台一攬子政策為股份經濟合作社“鬆綁賦能”，探索產權制度改革“後半篇文章”的高質量寫法。
放權：5天簽下新合同
“前段時間有個企業想要在我們這裏落户，只用了5天時間就把合同簽了，速度比以前快了一大半，以後再也不用怕因為走流程的時間長錯過好企業、好項目了！”8月10日，柳溝合作社理事長谷源祥告訴記者。
產權制度改革初期，環翠區對合作社沿用了村級財務與資產管理辦法。但隨着合作社發展步伐逐年加快，原本的管理辦法漸漸難以滿足現實需求，破舊立新迫在眉睫。“就拿租賃房屋來説，只要交易價格超過2萬元，我們就得到鎮上的產權交易分中心申請產權交易，經過信息發佈、評標定標、發佈成交公告等過程，20多天之後才能籤合同。有的時候流程還沒走完，客户會認為我們效率低，不再和我們合作。”谷源祥説。
針對這一現實情況，環翠區在經過充分的調研和論證後，修訂了合作社財務與資產管理辦法，將集體經濟組織股權、涉農知識產權等納入到了產權交易範圍內，交易範圍由原來的8項擴大到了12項；根據集體經濟收入情況，以50萬元為線分類設置了產權交易限額，收入越高的合作社交易限額也越高；推行了“預決算制”的民主議事程序，對納入年初預算並經民主議事程序議定的財務事項，年度內若無變化可不必重複決策，這一系列的舉措在保障財務監管合規合法的同時，將更大的經營自主權交給合作社，大大提升了工作效率，有力推動了生產要素流動，充分釋放了合作社發展活力。
支招：樓宇變身“金融街”
南竹島村位於環翠區中心城區，借舊村改造之機，建設了5萬平方米的商業、公共服務綜合用房，雖然集體經濟底子好，但是收入來源還是以出租房屋和門市為主，集體經濟“造血”功能不足，後續發展沒有方向。
針對城中村股社分離後缺少好項目的實際情況，環翠區提出“充分發揮中心城區優勢，加強樓宇整合和規劃建設，留足金融機構進駐空間。”南竹島合作社拒絕了許多餐飲、洗浴等商户的承租請求，開始尋找可長久經營、效益好且管理規範的企業，首先成功引進了浦發銀行。之後，興業銀行等知名企業又招商落地，“金融街”初具規模。
此外，環翠區引導合作社將產業發展與民生服務相融合，比如南竹島合作社打造了社區老年公寓，可以為596名老人提供食宿、娛樂、康復、護理等方面的服務；陶家夼合作社也成立了自己的大川物業公司，推行“網格化管理、標準化服務、項目化運作”的服務模式，多年來保持“零投訴”和物業費收繳率近“百分百”，不僅每年為集體增收120餘萬元，還有效提升了居民的生活品質。
為加強對合作社發展的扶持和引領，環翠區出台了鼓勵扶持股份經濟合作社發展的意見等12項政策文件，優化審批流程79項，減免税費6類，對開展招商引資、實施土地流轉、發展文化旅遊、成立專業合作社等給予資金補助，每個合作社每年最高可獲獎補135萬元，為合作社指明瞭發展道路，點燃了奮鬥熱情。
抱團：組織聯建促共贏
五家疃村位於環翠區輕户外運動小鎮的腹地，地理位置優越，自然資源豐富，休閒觀光農業發達，五家疃合作社想擴大產業規模，卻遇到了資金、土地、人力三大難題。與此同時，五家疃村周邊的台下村、北七夼村、西莊村、西山口村卻因為找不到合適的項目，集體經濟裹足不前。
為了破除股份經濟合作社發展壯大的壁壘，環翠區決定把組織聯建作為“抱團發展”的紐帶，輕户外運動小鎮黨建聯盟應運而生。作為威海市首個實體性農村區域黨建聯合體，黨建聯盟不僅把5個合作社納入，還對“朋友圈”進行了擴容，將5家機關事業單位、5家企業、2家金融機構的力量整合到一起，打造了一個社社、社企、社政聯合的資源聚集平台，有效補齊了資金、人才、項目等方面的短板。黨建聯盟成立首日，就與中國農業銀行威海分行環翠支行簽訂了戰略合作協議，這筆“金融活水”的注入，預計將拉動5個合作社集體經濟平均增長18%、新增加村民就業崗位30餘個。
環翠區制定出台了《關於黨建引領股份經濟合作社高質量發展的指導意見》，通過組建實體性區域黨建聯盟，逐步形成“以強帶弱”黨組織聯建機制，截至目前，已將區域相鄰、產業相連的47個股份經濟合作社納入其中，推動優勢互補、資源同享、發展共贏。