梅山：開放為翼御風行披襟向洋奮楫先

觀浙江，聚勢潮起，氣勢磅礴，以“重要窗口”的使命擔當作為；看梅山，八方來風，挽海弄潮，正激盪着開放經濟的蓬勃活力。

2020年，梅山本級累計實現進出口額289.69億元，其中進口229.81億元，出口59.87億元，分別同比增長48.1%、66.4%、4.2%，進出口全國佔比從2019年的萬分之6.18提升到萬分之9.01。

這張含金量十足的成績單，正是梅山外貿支撐力凸顯的生動寫照。立足自身港口資源稟賦與開放門户特點，梅山開放動能持續升級，一座現代化港城快速崛起，已成為浙江推進“開放強省”的重要力量。

爭當自貿建設“探路者政策賦能乘發展大勢”

多年來，梅山持續做強港口與口岸，推動產業培育與集聚，綜合實力邁上新台階。在推動經濟高質量發展的征程上，梅山拾級而上，從梅山保税港區到梅山國際物流產業集聚區再到寧波“一帶一路”建設綜合試驗區核心載體，平台能級不斷提升，經濟體量不斷攀升。

2020年，一系列政策疊加見證梅山的開放步伐：2020年5月，梅山保税港區整合優化為梅山綜保區；9月，梅山正式納入浙江自貿試驗區寧波片區，這意味着梅山在制度創新、放權賦能、激發活力、營造環境上具有更大改革自主權，也為梅山標定了“自貿時代”的新座標。

這是一塊充滿活力的創新之地，亦是貿易投資的創富之所，梅山一直是資本青睞的“寵兒”。3月17日，冷鏈國際供應鏈平台項目正式簽約，這是梅山打造全球冷鏈供應鏈集羣的重要落子。目前，該項目已經完成土地成交，正在按照進度有序推進中。

依託梅山特定口岸資源疊加綜保區、自貿試驗區政策的優勢，梅山正在強化國際供應鏈領域自由貿易試點創新，構建國際汽車供應鏈集羣、全球冷鏈供應鏈集羣、全球林產品供應鏈集羣、“國際優選＋展銷”供應鏈集羣、“多品類”潛力供應鏈五大供應鏈特色集羣，打造高質量發展的國際供應鏈策源中心。

“梅山具有深水良港的優勢，基礎設施好。發展冷鏈供應鏈是促進國內國際雙循環，擴大進口的有效載體。同時，梅山納入浙江自貿試驗區將帶來更多利好，我們很期待在税收、海關等方面的政策創新，也相信通關效率和便利性將進一步提高。”寧波梅山國際冷鏈有限公司副總經理水科磊表示。

正如水科磊所説，港口、保税、開放、創新和濱海資源是梅山最大的特色優勢。梅山港區已建成10萬噸級以上深水泊位7座，開通國際航線42條。2020年在全球疫情背景下，梅山港區貨物吞吐量達4052萬噸，其中集裝箱吞吐量544萬標箱，同比增長13.4%。

以推動自貿試驗區建設舉旗定向，以實現產業高質量發展掌舵領航，梅山發展蹄疾步穩。着眼於“一流國際航運樞紐港＋一流自由貿易試驗區”複合發展，梅山不斷加快自貿試驗區政策複製與創新探索，加快構建對標國際一流的自貿試驗區開放型制度體系，為發展再添新動能。

打造貿易發展“主陣地”機制做活強開放攻勢

如果用關鍵詞為梅山畫像，“創新”必然是個精準描述，創新基因始終烙印在梅山的發展“肌理”中。目前，梅山綜保區內貨物分類監管模式創新、國際中轉集拼試點、一般納税人資格試點等一批創新舉措已經或即將落地開展實施。

梅山綜保區創新貨物分類監管模式，通過充分運用智能監管手段，進一步優化創新監管模式，在區內探索實施非保税貨物便捷進區和不同狀態貨物便利互轉，為貨物流轉提供便利。這一模式有效應對了超大型跨國物流企業貨物品類多、數量大、週轉快的業務訴求，讓企業大為獲益。

“據測算，梅山亞馬遜前置倉項目實施便捷監管模式後，2020年完成出口貨物68萬立方米，外貿出口額近8億元，佔梅山出口總量的14%。該模式比傳統物流監管效率提升了約4~5倍，給我們帶來了很大的便利性。”寧波亞集物流有限公司董事總經理李峯介紹，“預計今年總量將在去年基礎上增長70%。在政策紅利和跨境電商發展機遇下，我們對這塊業務持續保持高增長非常有信心。”

4月21日，由吉利汽車生產的550輛全新領克01汽車從梅山港區梅西滾裝碼頭出發，啓程前往比利時澤布呂赫港，這是梅山汽車口岸的繁忙日常。

在梅山的外貿版圖中，汽車產業鏈是濃墨重彩的一筆。作為浙江省唯一的整車進口口岸，梅山擁有浙江省唯一的平行進口汽車口岸交易中心、浙江省首個專業汽車滾裝碼頭，汽車產業集羣發展優勢明顯。自去年梅山獲批二手車出口業務後，整車進出口貿易領域進一步拓展。

4月23日，寧波首批5輛二手車從梅山汽車口岸出口海外。“梅山保税港區將積極與海外知名自貿區港對接，組織相關試點企業探討通過互設海外倉等形式，努力構建二手車出海順暢渠道，大力推進二手車出口至非洲、中亞等海外市場。”梅山保税港區管委會副主任李建華表示。

2020年，梅山大宗商品進口（化工品、礦產、賤金屬、橡膠等）187億元，較2019年增長近100%。平行進口車、直升機等特色消費品全年進口22.5億元，醫療器械、水果花木等特色產品全年進口12.5億元，在疫情衝擊下依然保持了同比增長的速度，足以可見梅山進口貿易繁榮和外貿韌性。

依託港口國際集拼、國際中轉業務拓展以及自貿試驗區政策創新支撐，梅山加快發展轉口貿易、離岸貿易，大力發展數字貿易、跨境電商。從風生水起到千帆競發，梅山新業態不斷迸發活力，國際貿易全面開花。

構築要素資源“引力場”旅遊消費集國際陣勢

開放是梅山發展最大的底色，“國際旅遊”的標籤則讓這片藍色海灣增添更多亮色。匯聚山、海、湖、灣、濕地等特色資源，梅山灣波闊浪靜，風景秀美。碧海波濤中，梅山國際旅遊消費引力不斷釋放，全球要素資源迅速集聚。

梅山灣旅遊度假區建設之初，梅山就錨定了“國際化”目標，一批高端項目陸續落地。從項目的體量和地位來看，“唯一”“首個”的字眼格外吸引眼球。梅山擁有浙江首個梅山國際汽車保税展示交易中心；萬年基業遊艇小鎮擁有浙江省唯一的遊艇保税倉；寧波國際賽車場擁有國內首個經國際汽聯和國際摩聯雙認證的賽道；捷德航空是全國首家直升飛機5S店……

梅山灣旅遊度假區逐漸形成集海陸空、吃喝玩樂於一體的歐美時尚生活展示區，吸引大量遊客前來休閒度假。這個2017年年底才獲批的省級旅遊度假區，2019年吸引境外（含港、澳台）遊客66296人次。

“我們已經承辦了多場國際國內高級別的賽車賽事，基本一年要舉辦8~10場。每到賽事期，寧波國際賽道方圓3公里都是人和車，酒店更是要提前2個星期預約。”銘泰賽道管理（寧波）有限公司總經辦經理黃衝介紹。

“玩轉海陸空，嗨翻梅山灣”成為寧波梅山灣旅遊度假區向國內外遊客發出的一張邀請函。梅山通過開發“賽車文化＋海上運動＋航空競技＋田園康養”IP，藉助體育運動帶動服務產業；同時，進一步挖掘潛力資源，招引優質開發運營主體，形成港口博物館、美術館、冰雪大世界、春曉及上陽民宿文化村落、郭巨古城、東方大港景區等項目共同支撐的發展格局。

行之力則知愈進，知之深則行愈達。梅山深知，國際旅遊市場需要搭載國際消費環境。梅山進一步創新發展商務會展、進口商品購物、時尚消費、休閒體驗等都市旅遊功能，不斷培育發展日用品消費品、特種商品的保税展示及交易，拓展旅遊消費發展空間，構建起豐富的旅遊消費新業態。

“不斷開放的市場環境推動梅山旅遊消費國際化，旅遊產業的發展也激活消費需求。我們將重點推進運動休閒、研學旅遊、餐飲購物等重大項目建設，深化與國際、國內知名旅遊策劃團隊的戰略合作，豐富全域旅遊產品供給，完善旅遊配套，打造個性化、多樣化、品質化旅遊市場。”梅山物流產業集聚區管委會相關負責人表示。

營造便企利企“服務圈”軟硬兼施謀環境勝勢

聚智聚能推動梅山建設，全面完善平台的硬件配套；傾情傾力創造發展機遇，提供高效實在的精準服務。近年來，梅山縱深推進“最多跑一次”改革，優化再造業務流程，建立適應國際自由貿易新規則的營商環境，賦能企業發展。

2020年12月5日，13輛無人駕駛智能集裝箱卡車同步啓動，整齊劃一地駛上梅山港區7號泊位。智能集卡的出現，是梅山助力傳統集裝箱碼頭轉型升級的全新方案，也是梅山全方位推進數字化改革的一個縮影。

“在無需對傳統港口設施進行大改造的情況下，智能集卡可完美融入實際作業場景，並覆蓋主要場景176種工況，適用於各類箱型的裝卸船和移箱作業。同時，自動駕駛系統通過對障礙物的精準識別和行為預測，可實現自主避讓、超車、繞行，為傳統港口的智慧化改造開創了全新模式。”相關工作人員介紹。

創新驅動港口數字化發展的同時，梅山持續推進口岸貿易便利化改革，實施“提前報關”“無紙化申報”等便利模式，口岸通關效率與口岸服務水平不斷提高。以數字化為抓手，梅山不斷深化政府監管體系和模式數字化改革，建設現代服務型政府。近年來，梅山不斷推進“一證辦”“掌上辦”“全城通辦”，推廣應用“浙裏辦”“浙政釘”，網辦率達到100%。

精準服務“靠前一步”，企業感受“升温一度”。為穩定外商投資信心，梅山堅持“外引項目，內優環境”，不斷優化營商環境。全面實施“標準地＋代辦制＋承諾制”改革，強化對重點項目的全程精準服務，成立由職能部門組成的服務專班，建立項目建設幫扶台賬，持續跟蹤服務，做到動態更新、底數清晰、精準解困，服務效率不斷提升。

一個個企業就是推動發展、實現經濟增長的微陣地。不斷優化的營商環境，讓企業在梅山的發展“如沐春風”，獲得感和滿意度切實增強。

潮平岸闊，鼓浪揚帆。梅山正以爭先進位、勇當標兵的發展姿態，向潮頭立，領風氣先，向新時代昂然進發。“我們將充分發揮梅山具備綜保區、自貿試驗區、‘一帶一路’建設綜試區等多平台疊加的開放優勢，加速梅山從‘物流港’向‘貿易港’轉型，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，形成建設‘重要窗口’標誌性成果。”梅山管委會相關負責人表示。（洪麗敏 齊思）