民航央企混改推進 票價市場化加速

　　日前，民航央企混改加速，市場化程度不斷提升。繼東航、南航集團層面引資300多億後，其子公司混改工作也不斷推進，如南航通航混改正式落地、南航物流增資擴股、東航物流籌劃上市。與此同時，民航局宣佈，自今年12月1日起，市場調節價航線的範圍由5家以上（含5家）航空運輸企業參與運營的國內航線，下調為3家以上（含3家）。民航業內人士林智傑對中國證券報記者表示，國內航線定價權放開是民航落實市場在資源配置中起決定性作用的重要舉措。

　　貨運板塊成民航央企混改重點

　　11月26日，南方航空的全資子公司南航通用航空有限公司（簡稱“南航通航”）混合所有制改革正式落地，南航股份公司、國改雙百基金、南網產業投資集團、南航資本控股、珠海通航通的持股比例分別為57.9%、14.1%、10%、10%、8%，南航股份公司保持控股地位。

　　近幾年，民航央企自集團到子公司層面的改革進程不斷加速。在集團層面，2019年，南航集團宣佈正式實施股權多元化改革，引入三家戰略投資者合計300億元資金。今年10月，東航集團獲310億元增資，成為多元股東的央企集團。

　　航空貨運子公司改革是各家民航央企混改的重點，東航物流混改走在三大航物流貨運混改的前列。2017年，東航物流引入非國有資本進行增資擴股，東航集團以只佔有45%股比推動物流板塊混改，聯想控股、普洛斯、德邦、綠地集團分別持股25%、10%、5%、5%，東航物流核心員工持股10%。

　　今年11月，華貿物流公告稱，南方航空下屬全資子公司南方航空貨運物流（廣州）有限公司擬開展混改，通過增資擴股方式公開徵集1至15名戰略投資者，釋放股權比例不超過49.5%（含員工持股）。與此同時，中國航空集團旗下中國國際貨運航空完成48.52億元人民幣戰略融資，深圳國際、菜鳥網絡、國改雙百發展基金和國貨航員工持股平台在內的投資者合計佔股31%。

　　林智傑表示：“三大航子公司層面的混改試點不約而同選擇了貨運板塊。一是貨運不改不行，近幾年物流行業大發展，但航空貨運逐漸邊緣化，盈利水平不強，而今年新冠肺炎疫情帶來航空貨運市場火爆，航空貨運公司的利潤同比提升好幾倍，是貨運混改的絕佳時機；二是貨運收入在集團收入中佔比均不超過10%，存在感較低，更有利於放開手腳進行改革。”

　　國內航線市場定價權放開

　　在民航業央企混改步伐加速的同時，國內航線市場化定價的進程也在不斷推進。11月26日，民航局宣佈放開3家以上（含3家）航空運輸企業參與經營的國內航線的旅客運輸價格，並新增370條國內航線實行市場調節價。

　　林智傑表示，這是民航落實市場在資源配置中決定性作用的一個舉措。目前，中國一共有50家左右客運航空公司，美國只有20家左右，國內民航業的市場競爭遠比美國激烈，機票價格具備市場化改革的前提。

　　據瞭解，1949年新中國成立以來，航空客貨運價一直由國家民用航空主管部門會同國家計委、物價和財政等有關部門統一制定管理。20世紀80年代後，中國民用航空總局和國家物價局才允許各航空公司根據市場的情況，依據國家公佈的國內運價在一定範圍內適當上調或下浮。2016年，民航局發佈通知，決定放開部分航線的定價權。截至今年11月26日，全國共計約1698條航線實行市場調節價。

　　針對市場化定價調節對機票價格的影響，林智傑告訴中國證券報記者：“航線票價市場化改革主要影響機票全價價格，出行旺季、臨行購票的商務旅客可能會買到更貴的機票。同時，同樣的機票價格，折扣變了，累積的積分可能也會少一些。此次放開的航線數量較少，涉及的旅客量也較少，航線沒有商務幹線，票價上漲動力不足。”

　　春秋航空、吉祥航空相關負責人均對中國證券報記者表示，該政策不會對近期機票價格產生太大影響。春秋航空相關負責人表示：“疫情影響疊加傳統出行淡季，近期機票價格原本就處於低位。同時，由於國際運力現在都轉移到國內，導致國內民航市場競爭較為激烈，機票折扣力度較大，新政策目前不會對票價造成過大影響。”