《中國資產管理業務監管研究》：將銀行資管過渡期延長至2022年年底

7月7日，中國財富管理50人論壇（CWM50）聯合清華大學五道口金融學院發佈《中國資產管理業務監管研究報告》（以下簡稱《報告）。該報告由全國人大第十一、十二屆財經委副主任委員、中國人民銀行前副行長吳曉靈牽頭。

《報告》由三部分組成，即一個主報告，銀行、證券、保險、信託、公募、私募六個分報告，壯大長期投資者隊伍專題研究報告，旨在研究資管新規出台前我國資管行業潛藏的金融風險成因，資管新規出台後在監管理念、監管分工、監管規則、產品壓降、財富管理等方面所遇到的新問題，以及在更高水平對外開放的大背景下，如何儘量消除我國和世界成熟市場合理規則之間的差距等。

《報告》指出，當前我國資產管理行業存在直接融資間接化、投資業務融資化、私募產品公募化、市場主體行政化等問題。在全球化背景下，人民幣資本項目下擴大開放是大勢所趨，資本最終會選擇制度高地，風險則一定會湧入制度窪地。

因此，應當重視以上這些問題，深化資產管理領域監管制度改革，建設現代化的資產管理業務體系，更好的對外開放，更好的吸引外資，助力我國邁向國際資本的制度高地。

課題組建議，深化資產管理業務監管制度改革，建設現代化的資產管理業務體系，應當成為深化金融供給側結構性改革的切入點和發力點。

其中，應當優化影子銀行治理方案，堅持新老劃斷，實現平穩過渡；同時，深化監管“放管服”改革，切實防範風險，釋放市場活力，通過完善市場環境，加強基礎性制度建設，補齊各項短板，全力推動中國的資產管理業務邁向現代化，使資產管理業務成為我國深化金融供給側結構性改革的推動力量。

具體的建議包括，將過渡期延長兩年至2022年年底；證監會負責所有金融機構的公募基金業務的資格核准和產品註冊，銀行理財子公司應當轉為公募基金業務資格、日常監管委託銀保監會開展、證監會保留檢查權和處罰權；公募銀行理財產品應當按照《證券投資基金法》要求註冊為公募基金；制定私募證券發行規則為私募融資行為提供法律依據；取消私募登記備案與發行上市等行政許可項目的掛鈎機制，尊重合格投資者與融資方或資產管理機構之間的自主協商；釐清監管和市場的關係，確保監管姓監，確保市場主體的自主經營權等。

來源：經濟日報新聞客户端